[2007-10-12] 發展民主求穩 提升管治可期

華正茂　資深評論員

　特首曾蔭權日前發表的施政報告，用了一個很長的章節談論「發展民主，提升管治」的問題。曾蔭權的這份施政報告，名曰「香港新方向」，可見「發展民主，提升管治」是曾特首心目中的「香港新方向」之一。在這一章節中，曾蔭權首先談到了「落實普選」，談到了《政制發展綠皮書》諮詢工作已經完成，政府收到了數以千計的意見和建議，政府將對此進行「全面的梳理和總結，並在此基礎上，向中央提出報告，如實反映香港社會對政制發展問題的意見」。

政制問題告一段落

　根據香港基本法的規定，香港最終實現「雙普選」，這個大方向是基本法一九九一年頒布時就已經確定的。曾蔭權在這方面所做的工作是沿著這個方向邁進。他的「新貢獻」在於制訂了《政制發展綠皮書》，提出了若干方案，供香港各界人士發表意見。這是香港特區政府也是曾蔭權本人能夠在香港政制問題上落實基本法做的事情。目前這一工作暫時告一段落。香港政制發展的最終決定權在中央手裡，這是一國兩制的憲制規定。換言之，香港的政制必須在這一規定下發展。

　以此觀之，香港特區政府和曾蔭權本人隨著諮詢期的結束，已經很好地完成了他們職權範圍內的事情。然而，香港反對派仍然揪住他不放。在施政報告發表後，反對派依然攻訐他「對民主發展，缺乏承擔」。民主黨主席何俊仁攻訐說：「曾蔭權沒有盡責為港人爭取普選」；前線的劉慧卿說「特首在政制改革方向交了白卷」。反對派這些攻訐，當然不僅僅是針對曾蔭權本人，而是妄圖在政制發展綠皮書諮詢期結束後，繼續炒熱「爭普選」議題。陳方安生日前還不斷放風，她對「二○一二年可以爭取到普選有信心」云云。這些都是完全罔顧事實，進行欺世宣傳。

管治質素直接影響市民生活

　曾蔭權在施政報告中說了一段頗有見地的話：「我們在進行民主改革的同時，也要關注管治問題，不能因政制發展而損害管治效率的水平，因為政府管治質素直接影響到市民的生活」。曾蔭權這樣講，其背後是有一個眾所周知的事實：回歸十年來，香港反對派打著「爭民主」「爭普選」的旗號，不斷搬弄是非，挑起矛盾，製造社會分化，使香港從一個經濟城市急速政治化，令特區政府的施政動輒陷入「泛政治化」的漩渦之中。

　反對派政客為了在「民主選舉」中撈到選票，處處和政府作對而虛張聲勢，嘩眾取寵，成為「為反對而反對」的反對派。為此，他們混淆是非，顛倒黑白，蠱惑民眾，製造種種思想混亂，在社會上煽起不信任政府管治、動搖政府管治的情緒。他們利用手中在立法會的議席，阻撓政府施政，令政府管治大大削弱，妄圖以「立法主導」取代「行政主導」。

　香港社會存在著這樣一個政治用心不良、問政水平低下，參政手法惡劣的反對派，香港特區政府的管治水平必然受到損害。而香港「民主改革」步伐過快，是造成出現這樣一個反對派的重要原因。因此，香港基本法規定實現普選必須從「香港的實際情況」出發，必須「循序漸進」，若做不到這兩條，就無法提升管治水平，只會讓管治水平在「急進民主」造成的混亂中不斷下降。這是香港回歸十年的教訓，也是曾特首未來施政必須借鏡的經驗！（文匯論壇）