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【本報十七大報道組北京12日電】十七大召開在即，中央對港政策將有何新舉措，成為海內外關注的焦點之一。此間熟悉香港事務的官員對本報表示，自十六大以來，中央對香港工作開創出一個嶄新局面。5年來，以胡錦濤為總書記的黨中央對香港事務的管理，在領導思路、領導規格、組織架構，以及對港研究等四方面實現一系列重大突破。這對貫徹「一國兩制」、「港人治港」、高度自治方針，保持香港繁榮穩定具有十分重要的意義。
該官員強調，首先，中央在領導思路上更加重視香港。具體反映在，十六屆中共中央不僅把香港作為實現「一國兩制」偉大構想的一部分內容，而是在此基礎上，明確提出要「把保持香港繁榮穩定，作為執政黨治國理政的新課題」，這個前所未有的提法，反映對港政策已經上升到全局和戰略的高度。
曾慶紅掌對港工作 規格空前
其次，對港領導規格大幅提升。該人士指出，十六屆中共中央成立以來，把對香港工作的組織領導也提升到一個更高層面。新一屆黨中央成立以中央政治局常委、國家副主席曾慶紅為領導的中央港澳工作協調小組。由中央政治局常委、國家副主席親自掛帥領導香港工作，可謂開創先河。
與此同時，全國政協副主席廖暉同時擔任港澳辦主任，從而將港澳事務主管官員的位階，提升到國家領導人行列。全國人大常委會下轄的香港基本法委員會主任，亦是由全國人大常委會副秘書長喬曉陽擔任。分析人士認為，這些人事安排，十分清晰體現出中央對港工作的格外重視。
第三，對港工作組織架構更為系統完善。在中央層面，十六屆以來黨中央成立了中央對港澳工作協調小組，除港澳辦、中聯辦等涉港部門外，將多個政府職能部門納入其中。例如，素有「小國務院」之稱的發改委就在其中。分析人士指出，中央調動位高權重的強力部門首腦參與香港工作，有助於這些部門對香港的認知、重視、支持以及相互配合，從CEPA等中央一系列挺港政策可以看出，這一組織架構是中央支援香港的有力保證。
中央與港溝通 更廣泛更細緻
在部門層面，中央直接涉港事務的港澳辦、中聯辦，在過去5年都在一定程度上發展壯大。港澳辦近年連續引進年富力強的幹部，加強中央涉港工作的活力。而中聯辦1位主任、8位副主任的格局，在內地同級部門中亦是最獨特的，從中不難看出中央對香港工作的重視和關心。據了解，中聯辦近年亦成立警聯部、青年工作部等新部門，將中央與香港的溝通向更為細緻的領域拓展。
與此同時，國務院各部委都有專門的涉港工作職能部門。涉港工作一般都有一名副部長分管，一名司長或副司長直接主管。
過去5年，特別是在教育、衛生、食品衛生、警務等民生、安保領域，教育部、衛生部、國家食品藥品監督管理局、公安部等部委與香港相關部門都建立了直接的溝通機制。例如，衛生部與香港、澳門建立了三地衛生行政高層聯席會議機制；2003年建立粵港澳傳染病聯席機制；2006年11月兩地還首次聯合舉行重大傳染病防控聯合應變演練。
加強研究港事 保障科學決策
在地方層面，在粵港、深港合作日益緊密化的基礎上，泛珠三角區域合作亦向縱深邁進。以廣東為首的南部九省與香港、澳門成功建立了「9+2」區域合作機制，不但為香港與內地經濟合作交流提供機制保障，還更加務實地推動了香港與內地經濟相互融合、優勢互補，創下內地區域合作的新典範。
第四，成立專門對港研究機構。該人士指出，中央重視香港工作還體現在高規格組織專門機構對香港事務進行全面、科學、系統地研究。2003年12月，國務院發展研究中心成立港澳研究所。該所下設政治、經濟等多個研究室，招集國內外享有較高聲望的專家學者，成為國內涉港學術界最權威的研究機構之一，為中央涉港決策提供科學參考。
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