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周八駿 資深評論員
2007年10月10日，曾蔭權先生在他連任香港特別行政區第三任行政長官後發表的首份施政報告《香港新方向》中指出：「香港只有立足國家，才可以面向全球，創造更美好的未來。」（該報告第4段）
之前，香港社會和國際社會所熟悉的是「背靠內地，面向全球」。最早由時任行政長官董建華先生在2001年10月10日發表的施政報告《鞏固實力 投資未來》中提出：「特區政府成立的「策略發展委員會」，經過對比研究，明確了香港的定位：就是背靠內地，面向全球，作為我國一個主要城市和亞洲的國際都會，提供高增值的服務。」（該報告第22段）
由「背靠內地」到「立足國家」
曾蔭權接替董建華出任行政長官後，在2005年10月12發表其首份施政報告《強政勵治 福為民開》中重申，「我們的發展策略，就是『背靠內地，面向世界』」。（該報告第72段）
2007年8月，策略發展委員會秘書處為曾蔭權連任後重組策發會召開其第一次會議（2007年9月5日）準備的文件《綜觀內外形勢看香港長遠發展面對的機遇與挑戰》（文件編號：CSD/1/2007），仍肯定：「經過多年實踐，就香港的經濟發展道路，社會上大致有了共識，以『背靠內地，面向世界』，強化自身優勢，做好香港與內地的橋樑為主軸」。
最新施政報告關於「立足國家，面向全球」的新表述，可以看作第三任行政長官為香港發展所確立的新的戰略（strategic）定位。
從「背靠內地」到「立足國家」，反映特區政府關於香港與國家關係認識的演進，客觀依據則是CEPA簽署並不斷深化所推動的香港與內地經濟一體化不可逆轉、不可阻擋的大趨勢。香港不再是一個相對獨立的經濟實體，不再背對國家，而是已經並將不斷深入地融入國家經濟，成為國家經濟不可或缺、最具活力的一部分。
內地與港經濟一體化不可逆轉
從「背靠內地」到「立足國家」，無疑是關於香港經濟發展方向的與時俱進，對於香港政治發展方向也應有與時俱進的啟示。曾蔭權先生最新施政報告把這一新定位置於《引言》而不是置於經濟發展章節，發人深思。
香港特別行政區「一國兩制」經歷最初10年的實踐，政治轉變與經濟轉型之間存在著明顯「錯位」：香港與內地經濟一體化跟兩地政治體制改革不協調，香港本地政制發展與經濟轉型不協調。香港與內地拓展經濟一體化，需要兩地在涉及經濟關係的法律和制度上「趨同」，也需要兩地在涉及政治關係的法律和制度上「趨同」。香港社會對於涉及兩地經濟關係的法律和制度需要「趨同」以利於兩地經濟一體化，認識比較一致，對於涉及兩地政治關係的法律和制度也需要「趨同」以利於兩地經濟一體化不斷深化，認識頗為分歧。固然，「趨同」不是「同一」，不是要求「兩制」歸於「一制」；但「趨同」更不是「背馳」，不能企圖以「兩制」來擺脫「一國」。
香港人應具有國家視野
2007年7月10日，張炳良教授在《信報》第十三頁發表《由一國兩制到「兩制一國」》，憂慮：「真正令香港在中國全國格局中被邊緣化的並非經濟力量不再，而是其政治弱勢。作為特區，或許香港注定長處境外；「井水不犯河水」，看似既可令內地一些擔心香港「顛覆性」的保守派安心，也可回應「政治兩制、各自修行」的本地訴求，特別是民主普選尚未落實，不少港人怕中共治港。但是，長期下去，一個在中共執政的全國政治體系中備受「孤立」（政治邊緣化）的特區，若不可能身處大局之中（at the center of things），根本上沒有條件成為國家舉足輕重的經濟樞紐。殖民地時代的香港盛世歷史不可能簡單重複。」張教授憂慮的正是當前香港面對的最為嚴峻的課題即如何妥善處理香港與國家的經濟關係和政治關係？
曾蔭權先生在《香港新方向》中指出：「我們要進一步深化對國家發展的認識、對民族文化的認同，為下一個十年作準備。假如香港人具有國家視野，並以此計劃自己未來工作及生活，對個人與香港未來都會有莫大裨益。」（該報告第116段）「青少年是我們的未來。為了國家的發展、『一國兩制』的發揚光大，特區政府會不遺餘力推行國民教育，尤其要重視對青少年進行國民教育，使年輕一代都有愛國愛港的胸懷，有為國家、為民族爭光和貢獻力量的志氣，並以身為中華人民共和國公民為榮。」（該報告第118段）（文匯論壇）
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