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2007年10月17日 星期三
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惠民政策長沙領跑


http://paper.wenweipo.com   [2007-10-17]
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 ■繁華的長沙街景

 這幾年,長沙市本級財政始終把關注民生問題作為財政支出的重中之重,力爭每年解決幾個老百姓最關心、最直接、最現實的困難和問題,取得了明顯成就。特別是在某些民生支出方面,長沙人已遠遠地走在了全國前列,在中西部地區甚至全國都具有開創性。

建立健全社會保障機制

 根據長沙市財政局提供的資料顯示,在確保城鎮低保人員應保盡保的基礎上,該市2005年在中西部地區率先實行了農村低保制度。去年長沙市又在全國率先全面實行以大病統籌為主的新型農村合作醫療制度,今年全市355萬農民參加新型農村合作醫療,參合率達90.7%。截止今年8月31日,累計有16.69萬人次的參保農民獲得新農合基金補償,參合農民受益面達4.67%,全市累計為農民就醫補償11377萬元,佔新農合基金總額的58%。

 今年,又啟動了城市居民醫療保險工作,建立了村級衛生室和社區衛生服務中心的財政補助機制。從今年起,財政將拿出2000萬元資金,在城區建118個標準化社區衛生服務機構,對居民進行18項免費治療和免費體檢,對160種藥實行零利潤銷售,規定社區衛生站藥品價格要普遍低於藥店。

 今年7月,一項新的居民醫療保險制度悄然在長沙市天心區和芙蓉區鋪開試點。以前沒有享受醫療保障的城鎮非從業居民和少年兒童,首次被納入基本醫療保障範圍。城鎮居民基本醫療保險以家庭繳費為主,每人每年交不超過300元的參保費,政府對困難群眾給予適當補助,主要是保大病,包括住院醫療和門診大病。到今年年底,這項居民基本醫保制度將在長沙全面鋪開實施,受惠人群達到53萬人。

實行「一費制」全免入學

 長沙市財政局提供的數據顯示,今年春季,長沙對農村義務教育階段學生免雜費入學、城鄉貧困家庭學生「一費制」全免入學、補助全年農村貧困寄宿生生活費。今年秋季起,全市城鄉義務教育階段學生全部實行「一費制」全免入學。這一項措施的出台,惠及全市逾50萬名學生及其家庭。

 據悉,義務教育階段收費長沙市公辦學校不僅免收「一費制」範圍內的課本費、作業本費,還首次免除了雜費。原本中小學生要交納的科技活動費、預防體檢費、學生守則及證徽費和信息技術教育費等等,現在都由各級財政負擔。

解決中低收入層住房問題

 數以萬計的中低收入家庭,今年告別了久居的棚戶區,樂滋滋地住上了新房子。長沙市房產局提供的數據顯示,1998年至今年8月,長沙市(含縣市)共建設經濟適用房1195.07萬平方米,通過經濟適用房(含小區及單位集資房)解決住房12.39萬戶,同時通過房改售房(含集資轉房改)解決住房22.49萬戶,兩種方式共解決了34.88萬戶住房困難問題,較好地緩解了中低收入家庭的住房矛盾。

 據相關負責人介紹,從今年起,長沙的保障性住房建設還將全面提速,今後3年每年將建設100萬平方米的經濟適用房。長沙目前已建成經濟適用房佔全市住宅總面積的20%左右,佔到全省經濟適用房總量的一半以上。

中西部率先消除零就業家庭

 細心的長沙市民會發現,近來城市的交通越來越順暢,市容越來越整潔,這些都要歸功於大批交通勸導員、城管協管員的上崗。這批由政府買單的公益崗位,讓許多家庭困難的下崗職工重新找到了自己的定位。

 5月底,長沙市最後一個零就業家庭清零。3300戶「老大難」家庭,3647人成功實現就業,完成率為102.30%%。長沙成為中西部率先消除零就業家庭的城市! 近三年來,長沙新增就業35.02萬人,轉移農村剩餘勞動力231.4萬人,勞動力就業水平穩居中西部省會城市領先水平!

舉全市之力打造宜居環境

 漫步在星城各社區中,不時會聽見傳來的美妙歌聲和爽朗的笑聲,十分吸引人。在這和風吹拂的每一角落,人人忙自己的事,個個享自己的樂,互不干擾,共享一處綠蔭、一個可安歇的空間……在長沙,像這樣服務設施齊全、環境優美整潔、鄰里關係融洽祥和的社區,已由過去的少數「示範」點,覆蓋到了長沙市的八成城區。

 長沙市中心城區共有359個社區,除新近建成的少數現代化社區外,過去大多是管網不全,有的甚至路不平、溝不通、燈不亮。公共服務設施更是缺乏,社區基層組織沒有像樣的「窩」;居民休閒娛樂也沒有像樣的場地。

 2006年初,長沙市投資5.8億元,全面完成舊城區513條背街小巷改造後,又決定用3年時間,將所有社區全部改造建設成為功能齊全、服務周到的和諧社區。從去年春夏起,長沙市按照道路硬化、庭院綠化、地面潔化、牆面淨化、社區亮化等要求,對全市社區全面進行標準化改造;並將環衛、消防、警務、計生、醫療、社保等公共服務設施,統一納入社區配套建設。同時,為滿足社區居民精神文化需求,長沙市還在所有社區全面建設黨建、文娛、健身等活動場所、開辦市民學校、「雷鋒超市」、文化長廊等。

 截至目前,長沙市累計投入了近7億元,已改造建設282個社區,剩下70多個社區,也將在2008年底全部按標準改建完成。屆時,200多萬居民都能看病、體育鍛煉不出社區。

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