★第一階段：1980年代，給政策不給錢
★標誌：衛生部等三部委出台《關於加強醫院經濟管理試點工作的通知》
★第二階段：1990年代，大爭論
★標誌：點名手術、特殊護理、特殊病房等新事物如雨後春筍般湧現
★第三階段：2000年，產權改革
★標誌：確定了實行醫藥分業等幾項原則，地方政府大量拍賣公有醫院
★第四階段：2005年，醫改突然變奏
★標誌：衛生部政策法規司司長劉新明稱「市場化非醫改方向」
★第五階段：2006年，醫改再見曙光
★標誌：醫改基調已定，政府將承擔基本醫療，新方案即將出台
