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■朱建義表示，「服務型警務」要以「合民心、順民意、解民憂」為原則。攝影：本報記者黃珺珺
——訪雲南省公安廳黨委副書記、副廳長朱建義
本報駐雲南記者 羅斯、黃珺珺
十六大以來，雲南省經濟又好又快發展，構建和諧社會各項工作穩步推進。在經濟社會良好發展態勢背後，有雲南省公安機關推行「服務型警務」貢獻的一份力。
「公安工作是從為了構建和諧社會這一要求出發的，最基本的任務即是服務於人民群眾。」雲南省公安廳黨委副書記、副廳長朱建義日前接受本報記者專訪時說。
近日，大理市公安局一民警接到一張「黃牌警告」。原來，當地一位市民投訴他未兌現「辦理戶口只讓群眾跑一次」的承諾，讓當事人跑了三次之多才把戶口辦理完畢。為此，該公安局受到上級的嚴厲批評，令其全面整改。群眾做「裁判」評價民警的做法使得「服務意識」在全體警察中迅速確立。
按照最近國家公安部關於公安機關管理執法和服務工作要切實提升執法和服務水平，加大執法力度，進一步推出便利措施，努力構建穩定和諧的治安環境的要求，雲南省正在總結近年來公安系統切實推進「服務型警務」的經驗，像大理這樣的對外窗口單位和基層開展現場測評制度的做法在各地得到有效推廣。
「非緊急盡量少拉警笛」著力便民利民服務
一段時間以來，「以管人者自居」、把職責當特權的思想在少數民警中不同程度存在，公安機關的一些規章制度也圍繞「管理」兩字打轉轉。04年上半年，在全國公安機關開展的「貫徹十六大，全面建小康，公安怎麼辦」大討論活動中，省公安廳黨委一致認為：警務職能必須從單純執法型向執法服務型轉變。
朱建義指出，本著「合民心、順民意、解民憂」的原則，04年12月，雲南省公安廳推出了《雲南省公安機關十項便民利民措施》。觀念的轉變，措施的出台，使雲南警務工作更加務實地朝著以便民利民、營造和諧安定社會環境的目標邁進。對此，公安廳副廳長朱建義詼諧地說：「如今民警在執行警務工作時，都知道非緊急情況一定不輕易拉『警笛』。」
提升執法和服務水平助推非公經濟發展
前不久，玉溪市公安局破獲一起虛開增值稅發票案件，涉案的3家紅塔區非公企業違法犯罪情節輕微，3名法人代表悔罪，3家企業經營狀況良好，涉及就業職工400多人，為最大限度地體現執法的社會效果，公安機關主動協調稅務部門採取對經營者教育及補稅、罰款的行政處理和處罰方式，既教育處罰了3名民營企業家，又使企業得以保存和發展。
該案的妥善解決，得益於03年6月出台的《雲南省公安機關服務非公有制經濟若干規定》。《規定》以「政策更為寬鬆，執法更規範，管理更有效，手續更簡便，服務更優質」為原則，強調公安民警在執法辦案中立足「把企業存在的不規範行為與經濟犯罪嚴格區分開來」等「三個區別」，理智地處理好嚴格執法與服務經濟、打擊犯罪與促進發展的關係，盡可能地避免出現「查辦一起案件、垮掉一個企業、下崗一批職工，造成不少社會問題」的情況。
臨滄市公安機關對投資臨滄的企業法人代表授予「治安重點保護企業平安卡」，持卡人的人身財產受到警務人員的重點保護。一位持有「平安卡」的企業家自豪地說：「這是公安機關對我的特別關愛和支持，給了我更多的安全感，我會時刻帶在身上。」
這一舉措同樣得益於雲南省公安廳服務非公經濟22條措施配套服務的跟進，不僅調動起企業家們的積極性，也推動了非公經濟的發展。
營造「平安雲南」為優化投資環境服務
朱建義指出，只有社會治安的穩定，才能穩步帶動雲南投資環境進一步優化，外來投資創業的勢頭才會更加強勁。06年，雲南實際使用外資突破3億美元，比01年增長3.7倍，年均增長36.2%。
臨滄市雙江縣是一個國家級貧困縣，該縣公安局努力為企業發展營造良好的治安環境和寬鬆的戶籍管理政策，制定實施了治安管理、刑事打擊、交通管理等方面的服務措施，使外企投資者感到方便又安全，引來更多企業跟進。一位浙江企業老闆在雙江考察時，看到一家企業的原材料和半成品堆放在戶外無人看守，到第二天也未丟失，親身感受到良好的治安環境促使他到雙江投資。
朱建義表示，如今，全省公安機關都深刻認識到「為企業服務、為老百姓服務就是為優化當地投資環境服務、為發展經濟服務。」據統計，06年，雲南共立經濟犯罪案件2460起，破獲2179起，抓獲犯罪嫌疑人1830名，共挽回經濟損失2.53億元。
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