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張志剛 資深評論員
今次施政報告，最重要的主題是新港人、新方向和新目標。回歸十年，除了總結經驗之外，更重要的是找尋新的身份。曾蔭權提出的新香港人，就是在一國之下，可感受到中國的發展潛力，分享發展成果。
評價施政報告，必須切合報告的本質，才可以找到合適的角度來評論，近日政黨批評施政報告未有充分照顧低下階層利益，並以高齡津貼（俗稱生果金）為例，認為庫房有大量盈餘，特首不應不作調整。
調整生果金應交財政司跟進
從客觀的情況來衡量，個人也贊成調高津貼，但卻不是施政報告的核心範圍，如果對政府每一項收支都作檢討，那就把施政報告和財政預算案合而為一，要調整高齡津貼，似乎更適宜在財政預算案中提出，但財政盈餘豐厚，特首為求回應市民派糖的期望，也不能不作出一些稅務寬減，以求博取一些政治掌聲，例如寬免第四季差餉就是例子，所以政黨才認為，既然可以寬免一季差餉，加高齡津貼又變成非常合理的期望，為求統一，往後施政報告只維持對政府施政和政策作大方向的勾劃，而個別現有稅項津貼的增減，仍然留回財政司司長在財政預算案中決定，但無倫如何，施政報告和財政預算案的關係，有必要好好協調，至於今年對高齡津貼調整的要求，行政長官可以記錄在案，表示會責成財政司司長跟進，而不會讓這一個相對細小的議題，被抄作成為施政報告的主體。
今次的施政報告，最重要的主題是新港人、新方向和新目標。回歸十年，除了總結經驗之外，更重要是找尋到新的身份。回歸之前，香港市民是身不由己的殖民地人。回歸之後，雖然是可以當家作主，但卻把眼光只是放在一千平方公里之中的香港特區，這個特區和大陸主體隔膜疏離，因為兩制的存在，而失去一國的視野，曾蔭權提出的所謂新港人，就是在一國之下，可以感受到是個中國發展潛力，分享發展成果，兩制雖然客觀存在，卻不是用來把香港人從大陸區隔出來的障礙。
建立「新香港人」身份
有了新香港人的身份，才有立場和出發點，而新的目標，曾蔭權分為三個堅持，那是堅持以經濟發展為首要目標，堅持發展必須可以持續，以及堅持發展必須建立社會和諧，朝著這三個目標發展，就是香港未來要走的新方向。
除了這個以新為主體的大原則，施政報告有幾個重點值得我們注意，首要先是一再強調政府以外，必須結合企業和個人參與，特別是對企業界的期望，認為企業已不能扮演純經濟的角色，社會責任必須予以兼顧。而企業是達致社會目標的重要一環，這些社會目標包括工資保障、環境保護、文物保育以及關懷社會等，這可以歸納為企業的社會責任。
對此，有部分企業已經是先行者，但大部分的香港企業，仍然停留在賺錢機器的水平，又或者視企業責任為公益善舉，可做也可不做。特首已經提出對企業責任的要求，但要推而廣之，政府和企業界的先進仍然要多作努力，讓企業界勇於承擔責任。
普及教育 投資未來
施政報告的另一重點是投資教育。政府在去年推出學前教育學券，令到大部分就讀學前教育的兒童受惠，今年施政報告再把九年免費教育延長至十二年，就讀舊制的中學生更可以享受十三年的免費教育，九年免費教育行之有年，在最近兩年，就伸前和延後，就學前教育計起，免費教育就增加到十五年，短時間內就增加了六成多，對香港教育界而言，算是大好消息。
除了伸延免費教育之外，政府也全面投資教育，這包括文法學校以外的職業先修學校，同樣獲得免費津貼，僱員再培訓計劃的年齡和學歷限制同時放寬，撥地和貸款予國際學校作創辦新校和擴建之用，而爭議已久的小班教學，政府亦予肯定和落實，只是視乎學校的實際情況以便推行。
以上多點，對香港未來發展，都會發揮深遠的作用，對這些真正重點多加發揚探討，相信比爭拗是否應立刻在施政報告調高高齡津貼更具意義。（文匯論壇）
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