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■此次審計覆蓋到地市級的社保基金。圖為深圳社保基金管理中心。資料圖片
【本報訊】據《中國經營報》21日消息：一場在國務院統一安排下，動用了國家審計署大部分工作人員的審計正在全國鋪開，這一次，審計對像前所未有地覆蓋到地市級的社保基金。
或成官員考核新指標
針對這次審計，中央黨校社會學教授謝志強預測，地方社保基金的運行狀況、安全情況，以及社保運作的整體水平，在日後有望成為考核地方官員執政效果的「新指標」。
記者了解到，該次審計是按照國務院的統一安排進行的，在十七大召開前夕已經正式啟動，主要審計對象是地市級社保基金，以及社保基金的管理及運作方面的合規性。
全國社會保險管理中心的相關人士透露，本次國家審計署在國務院的安排下，將完全針對地市級的社保基金，而此前，經歷過全面審計的僅是省級財政掌管的社保基金。「雖然社保系統有自己獨立的審計部門，但是錢都在財政部門，而且在地方，一半以上的省市社保的錢都在稅務部門，社保部門很難滲透進行管理。」上述人士一語中的，而這也恰恰是本次審計署全面審計地市級社保基金的動因之一。
管理體制問題將上報
「據不完全統計，1998年以來我國清理回收擠佔挪用的基金已達到160多億元，2001年以來追繳的社保基金也已達到95億元。尤其2006年又爆出上海社保案。」國務院發展研究中心金融研究所所長巴曙松介紹說。上述情形的出現，與現行的社保基金管理體制不無關係。
全國社保中心相關人士向記者介紹，社會保險作為社會保障的一部分，本該由勞動和社會保障部門進行徵收、管理，然而，由於歷史形成的原因，很長一段時間以來，全國一半以上省份的社保徵收都在由稅務部門負責，資金最終匯總到地方財政，待需支取時，再從地方財政支出。據悉，上述運行體制和監督機制所存在的種種問題，也將在審計署的審計工作同時一併調查，而後上報國務院。
謝志強教授認為，地方社保基金的運行狀況、安全情況，以及社保運作的整體水平，在日後有望成為考核地方官員執政效果的「新指標」，不過不會在考核地方官員執政效果時扮演「一票否決」的角色。
此外，目前在多方面的努力下，《社會保險法》的立法進程已經全面提速，不出意外，今年年底將正式交付全國人大進行審議。
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