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黃偉綸 教育局副秘書長
吸引世界人才 擴大人才庫
香港沒有天然資源，人才是我們唯一的資產。隨著香港進一步發展高增值服務，我們對人才的需求亦不斷增加。因此我們在培育本地學生的同時，有需要引入非本地的優秀人才，以協助香港的經濟及社會發展。吸引更多優秀學生來港就學，並鼓勵他們在畢業後留港工作，不但能擴大我們的人才庫，提升人口質素，更能締造多元化的文化及學習環境，帶來新思維及新觀點，擴闊本地學生的視野，對本地學生也有很大的裨益。事實上，有不少論者都表示，在匯聚人才方面，本地的高等院校能扮演重要角色。
在過去的兩個多月，我有很多機會和本地高等教育院校接觸，了解他們的運作及關心的事項。我發現香港其實具備極理想的條件發展成為區域教育樞紐。我們的高等教育體系完備而且多元化，有世界級的大學，也設有國際認可的課程和評核機制。香港的學生都充分掌握兩文三語，有助與非本地學生之間的溝通。因此，行政長官在剛發表的《施政報告》當中，勾劃了發展香港成為區域教育樞紐的方針。我們將推出一籃子的措施，藉此吸引更多優秀學生來港。
放寬非本地學生學額限制
現時非本地生來港修讀公帑資助副學位、學位和研究院修課課程的限額，已於2005/06學年開始從核准學額指標的4%上調到10%。在本學年，各院校一共提供1,450個第一年學士學位課程學額給非本地學生，但收到的入學申請卻超過3萬份，可見非本地學生對本港高等教育有龐大的潛在需求。
為了讓更多的非本地學生能夠來港就學，我們會分階段將非本地學生修讀公帑資助課程的限額增加一倍到20%。我希望強調有關限額只是院校收取非本地生的上限，我們並非要求所有院校都必須要達到有關的水平，更非要他們一步到位。我明白各院校在軟件及硬件配套上需要作出調整來應付新增學生的需要，所以我們會透過大學教育資助委員會(教資會)與院校商討有關落實這項措施的安排。
我們同時亦會放寬自資副學位及學位課程的非本地學生限額，由現時以個別課程為單位，改為以個別院校整體計算，這樣能夠大大提高院校在取錄非本地生方面的彈性，避免因為限額有欠靈活而被迫將有潛質的非本地學生拒諸門外。另外，我們亦會讓非本地學生來港修讀高等院校本身開辦的短期課程，而我們不會為這建議設有任何限額。
支援措施
除了放寬非本地學生來港就學的限額外，政府亦會加強對院校及學生的支援。在現行的政策下，政府會協助教資會資助院校興建宿舍供非本地學生使用。我們正考慮在現有宿舍安排之外，探討另一些解決問題的方法，例如興建「聯合宿舍」讓多間院校學生共同使用。
另一方面，我們亦建議成立一個十億元的獎學基金，向修讀全日制公帑資助學位或以上程度課程的本地及非本地學生，提供政府獎學金，一方面表揚他們卓越的表現，另一方面亦可支援他們學業及生活方面的需要。
繼續推動發展私立大學
除了政府資助的院校外，私立院校亦令本港高等教育更加多元化，讓學生有更多選擇。我們將繼續現行政策，透過協助自資院校物色合適地點，作校園發展和擴建之用、以象徵式或低於市值的價格批出有關用地及提供一次性補助金，支持自資及非牟利的私立大學的發展。
放寬工作限制
現時非本地學生，除了獲得入境事務處處長批准外，不可以在港工作。為了讓他們得到寶貴的工作經驗及更容易融入本地社會，我們會讓修讀全日制經評審學士學位或以上程度課程的非本地學生，只要在港就學不少於一個學年，便可以在院校的安排或批准下，從事與學科有關的實習工作。此外，我們會讓這些非本地學生，在就學期間於校園內擔任每星期不超過20小時的兼職工作，並在暑假期間不受限制被聘用。我們認為放寬這些受聘限制，與世界其他發達經濟體系(例如英國、美國及澳洲等)的做法一致，能夠提升香港作為區域教育樞紐的吸引力。
吸引畢業生留港發展
我們希望非本地學生在畢業後繼續留在香港工作，為香港作出貢獻。他們具有優異的學歷，又掌握了在港工作和居住的經驗，若能留港發展，有助提高本港人力資源的質素，增強我們的競爭力，惠及整個社會。
我們建議放寬非本地畢業生在香港受聘的管制，讓他們留港從事一般由學位持有人擔任而薪酬福利條件屬市場水平的工作。另外，我們建議讓應屆非本地畢業生，在申請後可以無條件留港12個月。
結語
香港是亞洲的國際都會，經濟發展背靠祖國，面向世界，在教育方面亦一樣。在全球化競爭下，我們亦要進一步發展成為區域的人才培育中心，吸引國際及內地的精英來港。我們期望透過上述建議，增加優秀非本地學生來港的誘因，讓他們在香港的生活更方便，並能在畢業後，與本地畢業生一同為本港的經濟及社會發展作出貢獻。我深信在清晰的政策藍圖下，香港的高等教育界將更趨國際化，為香港的繁榮穩定奠下堅實的基石。（文匯論壇）
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