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■周永康率中央代表團赴藏北那曲慰問牧民。
本報十七大報道組
「國家安危，公安繫一半」。擔任中共中央政治局委員、書記處書記、國務委員等要職的周永康，身兼中國180萬人民警察的最高主管。任職5年來，他大刀闊斧推進警務改革、雷厲風行整治警風，被外界評價為「敢於直面問題、善於抓住要害、銳意改革的強勢部長」。
作為共和國之盾的公安民警，手持執法之權、身繫民眾安危，對維護社會穩定和群眾利益關係重大。但近年來，公安隊伍中不時出現一些負面事件以及不良風氣，令中國警察遭遇嚴重的聲譽危機。
頒「五條禁令」 樹公安新風
2002年12月，60歲的周永康走馬上任中國第十任公安部長。履新後不久，公安部即向全國180萬民警頒布「嚴禁工作時間飲酒」、「嚴禁酒後駕車」、「嚴禁攜帶槍支飲酒」、「嚴禁參與賭博」、「嚴禁違反槍支管理使用規定」等「五條禁令」。
禁令頒布當日，周永康說，「五條禁令」是每一位公安民警最基本的行為準則，做起來並不難，如同軍隊的稍息、立正。連這種最起碼的要求都做不到，就沒有資格執法，更不可能擔當得起保護一方平安的重任。他嚴正指出：「這些禁令，如果你做不到，那你就必須脫下警服，離開警察隊伍。」
頒布「五條禁令」，只是這位新部長致力塑造中國警察新作風的開端。在他的部署下，中國警察系統在全國範圍內開展了一場聲勢浩大的「整風運動」。
除了強力整頓不良風氣，周永康亦關注改善現行的公安體制，從根本上加強隊伍建設。2003年7月，他針對公安執法工作和公安隊伍建設中存在的突出問題，比如不具備執法主體資格人員參與公安執法工作等問題，向中央領導人作了書面匯報。胡錦濤總書記等5位政治局常委專門作出批示，要求「從嚴治警，常抓不懈」。
8月6日，公安部即向全國公安機關下發清理整頓通知。周永康專門給各地省、直轄市和自治區的黨政領導去信，要求地方予以支持。
在當年全國公安系統加強執法工作和內部管理的電視電話會議上，周永康講話措詞嚴厲，除指出要「始終堅持從嚴治警」，並強調四個「堅決」：堅決杜絕再次發生傷天害理、激起民憤的惡性案件；堅決糾正一切嚴重侵佔群眾利益的濫收濫罰的政策和指標；堅決停止濫用侵犯人權、侮辱人格的強制措施；堅決撤出參與經營的娛樂場所。
專家指出，全面提高警察素質和公安隊伍的戰鬥力以及保護人權的能力和水平，從2003年8月開始，公安部清理整頓全國公安機關中不具備執法主體資格的人員，在短短3個月內就將33,761名此類人員調離執法崗位，並清退、解聘10,940名素質低、不適合公安工作的有關人員。
警門大開 局長接訪
在從嚴治警的同時，這位部長亦要求公安系統及時推出愛民、便民、利民措施，促進實現全社會的公正與正義。在他任內，公安部在全國公安機關開展「開門大接訪」，倡導「人人受到局長接待，件件得到依法處理」，成為政法機關以新理念來應對信訪難題的有益嘗試。
周永康明確要求，「開門大接訪」必須堅持由一把手親自接訪，必須按照問題不查清不放過、問題不解決不放過、信訪人不停訪息訴不放過的「三個不放過」原則實施。他並與部黨委成員先後多次深入基層開展調查研究，加強督促檢查和指導，還親自到公安部信訪辦接待上訪群眾，面對面地聽取上訪群眾意見。
據統計，自04年啟動「大接訪」活動至今，全國公安機關累計接待群眾上訪20多萬宗，依法處理19萬宗。累計賠償、補償群眾經濟損失1.5億元人民幣，息訴率超過80%。到06年，公安部信訪辦接到群眾來信與上年基本持平，各地群眾進京到部上訪量與上年同比下降45%。
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