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■陳曉寧(小圖)稱，正在建設中的聯邦快遞亞太轉運中心明年年底投產後，第一年預計將為白雲機場帶來100萬噸的貨郵吞吐量。 本報記者唐苗苗 攝
——新《外商投資產業指導目錄》12月1日實施
國家發展和改革委員會與商務部聯合頒布修訂後的《外商投資產業指導目錄》，將不再鼓勵外商投資稀缺或不可再生重要礦產資源，一些不可再生的重要礦產資源將不再允許外商投資勘查開採。同時，房地產業已被列入限制外商投資產業目錄。該《目錄》將於12月1日起實施。
針對中國貿易順差過大、外匯儲備快速增加等新形勢，中央政府不再繼續實施單純鼓勵出口的導向政策。新目錄將進一步鼓勵外商投資中國高新技術產業、裝備製造業、新材料製造等產業，對一些國內已經掌握成熟技術、具備較強生產能力的傳統製造業不再鼓勵外商投資；對部分涉及國家經濟安全的戰略性和敏感性行業，持謹慎開放的態度。
稀缺勘採須中方控股
限制外商投資產業目錄中包括，特殊和稀缺煤種、金剛石等貴重非金屬礦的勘查和開採須中方控股，金、銀、鉑等重金屬的勘查和開採亦予限制；在製造業中，大豆、油菜籽食用油脂加工要求由中方控股，玉米深加工亦被列入限制外商投資產業目錄；石油加工及煉焦業列入限制目錄的則為年產800萬噸及以下煉油廠的建設和經營。此外，鎢、鉬、錫等稀有金屬冶煉，電解鋁、銅、鉛、鋅等有色金屬冶煉，都被列入限制目錄。在房地產業中，外資參與土地成片開發僅限於合資、合作的方式進行，高檔賓館、別墅、高檔寫字樓和國際會展中心以及二級市場交易及房地產中介或經紀公司，都對外資投資有一定限制。
土地成片開發須合資
在禁止外商投資產業目錄中，鎢、鉬、錫、銻、螢石勘查、開採，稀土勘查、開採、選礦以及放射性礦產的勘查、開採、選礦都禁止外資參與；空中交通管制公司、郵政公司、義務教育機構、新聞機構以及圖書、報紙、期刊的出版、總發行和進口業務，都被列入禁止名錄；高爾夫球場的建設及經營、博彩業、武器彈藥製造也被列入禁止外商投資產業目錄。
新目錄還規定，壽險公司外資比例不超過50%﹔證券公司（限於從事A股承銷、B股和H股以及政府和公司債券的承銷和交易，外資比例不超過1/3）﹔證券投資基金管理公司外資比例不超過49%。
證券公司外資不逾1/3
路透社引述中國國家發改委對外經濟研究所專家張建平指出，目錄的修訂體現了中國政府對外資利用的一種新思路，在資源利用方面鼓勵更多利用內資，而有產業結構升級方面，依然是鼓勵利用外資。修訂外商投資目錄並不意味著外資利用的數量會減少，只是鼓勵利用外資的方向略有變化。而不再繼續實施單純鼓勵出口的導向政策也不意味著中國出口就會大幅下降。
鼓勵外資投循環經濟
新目錄同時鼓勵外商投資發展循環經濟、清潔生產、可再生能源和生態環境保護，鼓勵外商投資資源綜合利用。為配合西部大開發、中部崛起、振興東北等老工業基地戰略，在鼓勵外商投資產業目錄中也不再列入僅「限於中西部地區」的條目。 ■本報北京新聞中心記者海巖7日電
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