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【本報北京新聞中心記者軼瑋、實習記者李琳9日電】國家發改委今日在其官方網站公示的「國家法定節假日調整方案」問卷調查中表示，擬定縮編「五一」黃金周，將分拆出來的天數給予清明、端午、中秋三大傳統節日。對此，網民叫好聲一片，認為此舉利於弘揚和傳承中華民族傳統文化，充分體現了政府順應民意，以人為本。中國社科院旅遊研究中心特約研究員王建民亦透露，調整顯示了中國公眾的休假制度日漸與國際接軌，並愈發體現出人性化和個人化。
根據法定假日調整方案（草案），「五一」黃金周法定假日將從過去的3天變為1天；「十一」黃金周法定假日保持不變；春節黃金周放假日期提前至除夕；清明、端午、中秋三大傳統節日將各放假一天。由此，將形成春節、國慶兩個7天的「黃金周」和元旦、清明、五一、端午、中秋五個3天的「小長假」。
九年黃金周 始於拉動內需
王建民表示，內地1999年10月1日起實行的黃金周休假制度，其出台的背景是當時的亞洲金融危機，中國政府推出這項制度的初衷是拉動內需，抵消經濟危機的影響，並不完全是考慮民眾的休息權。
他說，「這從當年的報道就可看出來，眾多媒體報道方向多側重在『黃金周經濟』，而國外一些發達國家在設定法定假日方面多會考慮到本國傳統節日，以及讓民眾自由選擇休假時間。」
對於黃金周這種「一窩蜂」式的集中出遊方式，王建民亦認為很不合理和欠人性化。他說，「黃金周實行的初期確實拉動了內需，極大地促進了中國旅遊經濟快速增長，但黃金周導致的許多社會資源的嚴重浪費，尤其是對景點生態環境不可挽回的破壞，以及黃金周期間其它行業因為停業而造成的損失，都決定了取消黃金周實屬大勢所趨。」
依法納民意 確保科學決策
王建民指出，中國政府在制定法定假日上走過一些彎路，此次調整草案亦吸取了以往的經驗，以及借鑒了國際上的一些做法。今日公示的法定假日調整草案調查，以及日前國務院法制辦推出的「帶薪休假」調查緊密相扣，互為依托，不僅有利於弘揚和傳承民族傳統文化，盡可能的體現社會公平，還能最大程度保證中國民眾的旅遊需求。
王建民透露，溫家寶總理日前在一個會議上表示，政府組織應該依法辦事，在制定某項重大決策時，必須是專家領銜、部門合作、公眾參與、最後科學作出決策。他說，「政府會集網民的意見，進一步展開討論進行最後的修訂，預計正式規定最快將在12月底出台。」
清明中秋放假 港政協提第一案
【本報訊】清明、端午、中秋三個傳統佳節，有望於明年起成為國家法定假日。而率先在全國政協會議上，提案將中國傳統節日列為法定假日的，正是香港理工大學校長潘宗光、本報社長張國良及香港中華總商會副會長楊釗三位港區全國政協委員。
政協存檔資料顯示，2004年2月27日，潘宗光、張國良、楊釗率先提交題為《關於加大對文化建設方面投入，增設清明、中秋為法定假期》的提案，首次以正式提案形式提出這一建議。而百餘名參加是次會議的港區政協委員也參與聯署，使其成為當年全國政協會上，聯名人數最多的一份提案。
全國政協有關方面負責人當時表示，雖說之前也有不少人提出要重視傳統節日、弘揚中華傳統文化，但明確要求「將清明中秋列為法定假期」，這三位港區全國政協委員的提案是第一份，十分難能可貴。
逾百委員聯署 媒體聚焦聲援
2005年全國「兩會」，楊釗、張國良、潘宗光再次向全國政協提交了「再次提議增設清明中秋為法定假期、增強中華民族的凝聚力，促進祖國統一大業」的提案。具體建議在不增加114天法定假日前提下，將相關的法定假期調整給清明中秋，或佔用清明中秋所在周的周六來放這個假。該次提案又獲得百多名香港政協委員聯名。
2006年「兩會」，張國良等三人向全國政協提交了「第三次提議落實清明中秋為法定假期」提案。提案指出：傳統的力量不可阻擋，中華的民族節日有著強大的凝聚力，就算國家沒做規定為法定假日，廣大民眾都會自動去過這些節日，政府應順應民意，並從政治高度、從民族的精神文明建設和凝聚力的高度考慮這個問題。
今年「兩會」，獲知此事已取得重要進展的三位港區委員為促進落實進度第四次提案，近160家內地與海外媒體報道了提案內容，得到社會各界強烈共鳴和聲援。
四載追蹤 鍥而不捨
2004年十屆全國政協二次會議
提案名稱：《關於加大對文化建設方面投入，增設清明、中秋為法定假期》
聯名提案人：25名
2005年「兩會」
提案名稱：《再次提議增設清明中秋為法定假期、增強中華民族的凝聚力，促進祖國統一大業》
聯名提案人：百多名
2006年「兩會」
提案名稱：《第三次提議落實清明中秋為法定假期》
聯名提案人：百多名
2007年「兩會」前夕
提案內容：促進落實進度
推動落實 明年將再提案
獲知「黃金周」休假方案將調整的消息後，本報社長張國良接受了香港無線電視的採訪。他表示，提案多年，得知這一消息非常高興，這表明了國家對傳統節日及民族文化傳承非常重視。近日，他也已收到國家發改委的相關回覆。
他稱，明年還將繼續這一提案，以推動落實。「因為只有提供傳統節日放假的機會，一家老小才會有時間去共同體會傳統節日的豐富活動和文化內涵，認識到傳統節日的重要性。」
黃金周縮編 無礙旅遊消費
針對內地商家質疑「黃金周」假期調整會影響消費，或者影響內地客赴港，張國良表示並不擔心。他解釋說，「黃金周」可以說是計劃經濟的產物，本身並不科學。而且，「黃金周」大量出遊的客流，不僅造成很多社會問題，更令遊客因景區擁堵難以盡興。
「香港和國外都沒有『黃金周』，但也並不影響他們的消費。影響消費最主要的因素不是假期的設置，而是經濟發展水平和人們的購買能力」。
調整方案原則
1. 法定休假日天數要與經濟社會發展階段相適應；
2. 法定節假日安排要有利於弘揚和傳承民族傳統文化；
3. 節假日制度安排要盡量減少對經濟社會運行影響和衝擊；
4. 休假制度安排要體現社會公平，讓全體公民共用經濟社會發展的成果；
5. 法定節假日調整要充分考慮到國民旅遊需求。
調整方案特點
1. 法定節假日總天數由原來的10天增加到11天，公眾得到更多休息時間；
2. 增加清明、端午、中秋三個傳統節日，增強了法定節假日的傳統文化影響力，同時將春節放假的起始時間調整為除夕，更符合公眾的文化和生活需要；
3. 允許周末上移下錯，形成兩個7天的「黃金周」(春節、國慶)和五個3天的「小長假」(元旦、清明、國際勞動節、端午、中秋)，增加了假日的次數，節假日的分佈更加合理；
4. 通過法定節假日的調整，以及職工帶薪休假的落實，既滿足公眾長中短途旅遊的需要，又可有效避免因出行過於集中對社會、經濟造成的衝擊；
5. 國家將同步出台《職工帶薪休假條例》，為全面落實職工休假權利提供法律保障。
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