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——專家建議列國家規劃 成立昆明合作組織
文：本報駐雲南記者 和向紅、蓮子
東起以港深為代表的中國沿海港口群，由雲南昆明經緬甸、孟加拉國、印度、巴基斯坦、伊朗，從土耳其進入歐洲，最終抵達鹿特丹港，橫貫亞歐非２１個國家（含非洲支線４個國家敘利亞、黎巴嫩、以色列和埃及）。這個構想中的「第三亞歐大陸橋」連接「三亞」（東亞、東南亞、南亞）、溝通「三洋」（太平洋、印度洋、大西洋）、橫貫「三洲」（亞洲、歐洲、非洲），全長約15000公里左右，將串起泛珠「9＋2」、中國—東盟自由貿易區、南亞七國聯盟、OPEC、非盟、歐盟，是區域經濟一體化向經濟全球化邁進的一座金橋，也是一座「睦鄰、安鄰、富鄰」的「和平發展」之橋。
連日來，這個宏偉的發展藍圖在雲嶺大地上被廣泛討論，同時成為網絡熱議的話題。在學術層面，由雲南省發展和改革委員會經濟研究院牽頭完成的《構建第三亞歐大陸橋戰略研究》已經專家評審會一致通過，隨後舉行了隆重的「構建第三亞歐大陸橋專家論壇」。此規劃涉及面廣，更有專家建議列入國家規劃設立專項基金，組織類似「上海合作組織」這樣的「昆明合作組織」來推動實施。
《構建第三亞歐大陸橋戰略研究》課題負責人之一、雲南經濟研究院院長段鋼日前應本報邀請在雲南西雙版納舉辦的第二屆中國—東盟媒體論壇上為與會的27家海外媒體詳細介紹了第三亞歐大陸橋戰略研究情況。
可發揮香港空港海港特長
他說，第三亞歐大陸橋具備４大優勢：
一是地理位置和氣候條件較好，整個大陸橋避開了高寒、沙漠地區，相鄰港口無封凍期，沿線鐵路網絡密集、四通八達並連接到世界上許多重要海港和航空港，具有便捷、安全、高效率、低成本的國際綜合交通運輸基本要求；二是沿線地區有密集的鐵路網，由東至西分別是中南半島鐵路網、南亞次大陸鐵路網、西亞鐵路網、歐洲鐵路網及北非鐵路網。中國國內部分已經基本形成了完整的鐵路網絡；三是連接了世界上貨物吞吐量最大的港口，同時，這些海港又是重要的航空港（如深圳、香港、吉大港、加爾各答等），航線密集，可以有效地將海、陸、空三種運輸方式結合在一起，綜合利用各種運輸方式的長處，實行多式聯運，充分發揮綜合交通運輸體系的效用；
四是連通了亞洲、歐洲和非洲，「三洲」面積和人口佔世界的比重分別超過50%和80%，市場前景廣闊。大陸橋沿線資源豐富，各國經濟互補性強，在資源和市場之間架構一座快捷經濟的橋樑，為帶動沿線國家和地區的經濟社會發展創造更加良好的條件。
此前參加論壇的專家也稱，第三亞歐大陸橋沿線有以中國為主的亞太經合組織的東亞板塊、「東南亞國家聯盟」、「中印緬孟合作論壇」、「南亞自由貿易區」、「海灣合作會」、石油輸出國組織、歐盟、非盟等多個相互聯繫、相互覆蓋的區域、次區域經濟合作組織，這些合作組織構成了一張巨大的區域經濟合作網絡。上海合作組織研究中心常務副主任胡健則分析說，中國可吸取上海合作組織的經驗，通過組建昆明合作組織來全力推進第三條亞歐大陸橋的構想。
雲南將成為中心樞紐
雲南因其優越的區位優勢，將在構建第三亞歐大陸橋中發揮重要的樞紐作用。雲南位於東亞、東南亞和南亞「三亞之樞紐」，沿亞洲六條大河獨龍江（伊洛瓦底江）、怒江（薩爾溫江）、瀾滄江（湄公河）、金沙江（長江）、元江（紅河）、南盤江（珠江）均可在雲南形成自然的「國際大通道」。具有地理位置最優、氣候條件最好、面臨市場最廣、與沿橋國家的互補性最強、友好交往歷史最久、對外連通條件最好等特點，具有不可替代的中心樞紐地位和作用。
大陸橋的修建將改變中國外貿運輸單向東運的運輸結構，形成「出東洋」與「下西洋」雙向並舉的出海交通運輸格局。開通大西南、泛珠三角及長三角地區通往印度洋的最近的陸上通道，有利於促進外貿，擴大海外市場，雲南將成為構想中的信息平台。目前，昆明是繼北京、上海、廣州之後的中國第４個「中國電信」區域國際出入口局。此外，雲南還將成為構想中的產業承接及出口加工基地，以及將成為我國提升沿邊開放的先行示範區。
著名經濟學家於光遠發來賀信，讚賞第三亞歐大陸橋的戰略構想「是一個很有戰略眼光、也很現實的大膽構想，這一構想的實現必將更加密切中國同東南亞、南亞和西亞各國的經濟、政治和文化往來，而且對擴大中國對歐洲大陸、非洲大陸的開放會起到積極的作用」。國家商務部研究院科研管理聯絡處處長、東北亞區域經濟合作與發展研究中心李光輝博士認為，第三亞歐大陸橋如能建成，將成為一條睦鄰、安鄰、富鄰之路，是彌補中國沿邊區域合作缺失鏈環的重大措施。
「三步走」建設新大陸橋
研究報告明確提出，構建第三亞歐大陸橋的戰略目標，分三階段實施。第一階段修建和改造第三亞歐大陸橋區域國家之間未通鐵路及連接線；統一鐵路軌距、鐵路機車車輛和裝卸設備標準化，對各國鐵路網的終點站和區段進行改造。第二階段，制定和實施第三亞歐大陸橋沿線各個經濟區資源開發，發展經濟貿易和信息合作，以及實行自由貿易的國家計劃，積極發展沿線各國間鐵路與海洋、內河與公路的多式聯運。第三階段，逐步形成第三亞歐大陸橋沿線各個經濟區一體化經濟和運輸綜合體，其內容有發展鐵路沿線和重點港口特色產業帶和經濟區等。
關鍵是建成昆明至吉大港鐵路
研究報告認為，構建第三亞歐大陸橋的重點在亞洲，關鍵是昆明至吉大港的鐵路建設。昆明－吉大港鐵路線路由昆明出發，經過昆明、大理、瑞麗後進入緬甸木姐，然後經臘戍、曼德勒、內比都、馬圭、安村至皎漂或實兌，最後到達孟加拉國吉大港，線路全長約2000公里。目前，該鐵路國內段昆明－大理－瑞麗是正在或即將改建及新建的泛亞鐵路西線，昆明至大理現有鐵路長328公里，現正在進行提速複線改建，改建後速度將達到160至200公里／小時；大理—瑞麗鐵路長約336公里，可在2013年貫通。昆明－吉大港鐵路建成後，向西延伸即可與印度鐵路網相通，繼續向西可到達中東、歐洲和北非，最終形成第三亞歐大陸橋。
設立建設專項基金
專家建議將構建第三亞歐大陸橋列入國家戰略，並研究制定戰略規劃；建立第三亞歐大陸橋國家間綜合協調推進機制；加大國家資金扶持，建立多元化投融資機制；建議國家設立大陸橋建設專項基金，採取多種投資模式籌集建設資金，爭取國際資金支持；建議加快國家在滇鐵路項目建設，推動出境鐵路的規劃和實施，繼續加快雲南多元立體交通網絡的建設。
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