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■位於內蒙古鄂爾多斯的神華補連塔煤礦，擁有世界先進的開採設施和技術，年產原煤2000萬噸以上。新華社
本報記者：荊才
中國正式對外發布的首部《煤炭產業政策》明確規定，「十一五」期間一律停止審批年30萬噸以下的新建煤礦項目。煤炭資源開發利用必須依法開展環境影響評價，《政策》還提出，將建設13個大型煤炭基地。業內人士認為，神華(1088)、中煤(1898)和兗煤(1171)等大型煤炭企業將得益於有關政策。
中國是世界最大的煤炭生產國和消費國，1949年以來，煤炭在中國一次能源生產和消費結構中一直佔據約70％的份額。近年來，這一比重還略有上升。
儘管煤炭工業為中國經濟增長提供了重要的基礎能源支撐，但煤礦建設規模偏大、小煤礦數量過多的問題一直存在，不利於產業的發展，而小型煤礦的一窩蜂地開採也造成安全隱患。
《政策》明確提出，將建立礦區開發環境承載能力評估制度和評價指標體系。限制在地質災害高易發區、重要地下水資源補給區和生態環境脆弱區開採煤炭，禁止在自然保護區、重要水源保護區和地質災害危險區等禁採區內開採煤炭。
13大型基地 一礦一主體開發
另外，為提高煤炭的持續、穩定供給能力，中國將建設神東、晉北、晉中、晉東、陝北、黃隴（華亭）、魯西、兩淮、河南、雲貴、蒙東（東北）、寧東等13個大型煤炭基地。為避免多個主體共同開發一個礦區所造成的混亂格局，《政策》提出，在大型煤炭基地內，一個礦區原則上由一個主體開發；在產業組織方面，提出鼓勵發展大型煤炭企業集團，鼓勵中小型煤礦整合改造。業內人士表示，新的產業政策將有助大型煤礦企業的併購和發展。
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