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■在本次會議上,明確了上海在長三角一體化中的核心地位。圖為上海浦東陸家嘴金融貿易區一角。
「長三角一體化喊了多少年,推了多少年,實際是務虛了多少年」,從事長三角一體化研究10年有餘的長三角區域研究中心主任張顥瀚說,直到現在,區域協調發展,「才真正有了進入實質性階段的可能性」。
城市發展:「競合」新階段
張顥瀚認為,長三角一體化思路提出20多年來,自中共十七大首次被提到了國家戰略的高度,擁有了前所未有的發展平台。本次由政治局委員俞正聲牽頭的國際性論壇,「不再像以前只是『走走親戚』聯絡感情,而是真正放到各省市的議事日程上來了,真正變成了長三角各地的發展戰略,不再只是口號。」
出現這樣的進展,不僅僅是因為國家的重視,還有各地的「不得不為」。「江蘇為什麼這麼積極?因為他們要進行產業提升,很大程度上得靠一體化;要搞創新,也要一體化,這是他們未來發展的必經之路。浙江的情況也應該是類似的」,張顥瀚說。而作為核心的上海,「它發展到現在1,800萬人口,已經不能再膨脹了;要進一步發展,只能依靠兩翼。」
在張顥瀚看來,長三角作為全國經濟發展的高地,已經由依托各地先天資源發展,進入到以製造業為主的同構競爭階段,並即將進入功能分異的互補階段,主題是「以合作為主導的競合」。這是全球各大城市圈發展中必須經歷的三個階段。到了現階段,「內部條件才算真正成熟,這個時候,就算你不喊,也肯定會一體化。」
定位悄變:各地分工互補
長三角地區競爭合作的轉變,已經可以從各地的「十一五」規劃窺見端倪:「十五」的時候,大家都說要發展製造業,搞汽車、紡織、重化工;但到現在,各地的定位已經慢慢開始有了差異,有以傳統產業為主,也有以電子信息、生物醫藥等新型製造業為主,還有像上海這樣著力發展現代服務業的。
儘管已經取得了一定的進展,與會的專家們仍然看到了存在的問題。中國城市社會學專業委員會副會長張鴻雁教授直指:「長三角一體化面臨的最大問題,就是行政壁壘。光喊口號,只有民營一體化、資本自發一體化,都沒用!」張教授以江蘇省南通市為例,透露他在10年前就建議將南通定位為「上海組合城市」,「但當時有人不同意,現在終於敢提了」。這或許是各地打破行政壁壘、真正推進區域一體化的曙光。
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