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■張智新 首都經貿大學公共管理系副教授
中美第三次戰略經濟對話面臨的最大挑戰，在於美方成功動員歐盟、日本，聯手施壓人民幣匯率，中國匯率改革面臨更急迫、更強勁外部壓力的同時，國內經濟卻出現了令人擔憂的過熱苗頭。因此，中國如何化解這種腹背受敵的窘境，無疑是對話面臨的最大挑戰。
為期兩天的中美第三次戰略經濟對話在北京舉行。這是自去年12月至今的一年時間內，兩個互為第二大貿易夥伴的大國間第三次舉行高規格戰略談判對話。與前兩次對話相比，此次對話有何不同，是否會取得預期成果，成為兩國輿論高度關注的話題。
新面孔：承前啟後
與前兩次相比，此次來華參加中美戰略經濟對話的美國代表團變化不大，由財政部部長保爾森領銜，率商務部部長等8位部級官員與會。
值得注意的是，參加此次對話的中方團隊雖然仍由美國人熟知的「鐵娘子」吳儀牽頭，但核心成員已發生重大變更，包括財政部長謝旭人，商務部黨組書記、候任部長的副部長陳德銘、衛生部長陳竺等。更值得注意的是，隨著兩個月後新一屆全國人大的召開，下一輪與會的中國高層經濟團隊將整體完成新陳代謝，包括主管對外經貿工作的吳儀副總理將退休，包括央行、發改委和三大金融監管機構等在內宏觀經濟主管部門，都不排除有重大人事調整的可能。而醞釀已久的能源部的成立，也必將為未來中美對話注入新鮮血液。
可以預見，參加中美對話的中方團隊雖然已經並將繼續發生人事更新，但其「應對經濟全球化挑戰、深化經濟關係」的機制定位不會變，坦誠、耐心的談判心態和積極防禦、轉守為攻的對話策略也不會更改，但是對話方式、談判風格上不排除會隨著人事更迭而發生細微變化。
新背景：時移世易
與6月份進行的第二次對話相比，此次對話面臨的形勢和背景，無論是中美兩國國內還是國際層面，均已發生一系列顯著變化。
對於美國而言，有兩個背景變化值得重視：一是其國內次級按揭危機的效應持續發酵並顯現，白宮出台包括將部分符合資格的次級按揭息率凍結5年、讓合乎資格的業主可以重整債務，以及由聯邦房屋局擔保貸款等多項紓緩措施，成效如何有待觀察；二是國會對於包括人民幣匯率、對華貿易赤字、中國商品質量安全、知識產權保護等問題越來越喪失耐心，指責聲調和施壓力度也隨著選戰火力的不斷加大而水漲船高，今年以來部分議員已先後提出五十多項涉華經貿議案，經貿問題政治化和貿易保護主義上升態勢十分明顯。
對於中國而言，進入2007年下半年以來，國內經濟形勢已出現顯著變化，即面臨由較快增長變為過熱的現實危險，而且最新的統計數字顯示，受食品價格持續上漲影響，11月份居民消費價格指數（CPI）同比上漲6.9％，1－11月累計上漲4.6%，通脹壓力已十分明顯。基於此，剛剛閉幕的中央經濟工作會議將實施十年的「穩健」貨幣政策調整為「從緊」。
從國際層面看，也有兩個背景值得關注：一是歐盟和日本加入對人民幣升值的施壓陣營；二是中歐、中日等重要經貿關係也面臨摩擦上升、結構轉型等問題。
新挑戰：增信釋疑
前兩輪對話的成功舉行，不僅促進了雙方在經貿領域增信釋疑、加深理解，而且每次都會在某些具體領域取得顯著進展。中美戰略經濟對話作為兩國政府高層經濟談判固定化機制的合法地位，已得到雙方的確認。
然而，由於此次對話面臨的上述新形勢、新背景，也勢必面臨不少新挑戰。首要的也是最大的挑戰，在於美方成功動員歐盟、日本，聯手施壓人民幣匯率，中國匯率改革面臨更急迫、更強勁外部壓力的同時，國內經濟卻出現了令人擔憂的過熱苗頭。國內市場僅僅因為食品價格上漲，就面臨不小的通脹壓力，由於國內消費和市場結構等的限制和國際投機資本的壓力，人民幣升值進一步加速不僅難以達到平衡貿易的目的，恐將進一步加劇資本流動性過剩，加劇國內經濟的過熱。因此，中國如何化解這種腹背受敵的窘境無疑是對話面臨的最大挑戰。
此外，如何擴大雙方利益關注點的交集，無疑也是此次對話的另一挑戰。美方關注點在中國產品質量安全、匯率、能源等問題上，中國的關注焦點則在對美方經貿政治化、貿易保護主義的擔憂和抑制等方面，如何保證對話不至於流於自說自話，促進雙方在經濟戰略層面的誠信、理解，無疑是對話面臨的重大課題。(文匯論壇)
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