綜合配套改革試點是2005年以來的新生事物,它不同於九十年代中期的科技和經濟體制綜合配套改革城市試點,而現在設立新試驗區的改革特點則是「立」,即創建新體制。伴隨著經濟結構的劇烈變化,各種矛盾逐步集中暴露,改革的複雜性和艱巨性超出先前的預期。儘管中國的體制環境較之以前發生翻天覆地的變化,但改革遠未成功,而是進入了一種進退維谷的膠著狀態。綜合配套改革試點應運而生。