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2007年12月17日 星期一
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權力如何制衡 成改革焦點


http://paper.wenweipo.com   [2007-12-17]

 目前,對於大部制的構建,有很多問題並沒有解決,其中怎樣平衡制定決策、執行和監督三權,是大部制改革所面臨的最大問題。如果由原來的幾部委組成新部門,權力和財力勢必更加集中,怎樣防止因權力過度集中而產生的腐敗問題,成為影響大部制改革順利實施的一大關鍵因素。

專家提多種建議

 為此,有學者提出,避免方法有多種,一是在部與部之間,讓有些部專門行使決策權,有些部專門行使執行權,有些部專門行使監督權。二是在大部制內部給機構分工:有些機構專門行使決策權,有些機構專門行使執行權,有些機構專門行使監督權。

 但有專家認為這些方法仍存在不妥之處,即如果成立一個獨立行使監督權的機構,相對於合併後的大部制來說,此機構的監督能力必須超過一般意義上的監督機構,而對於這樣一個強力的組織要怎樣組合,又以什麼樣的形式出現亦是難題。

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