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【本報訊】香港自開埠至今，其電力市場一直由嘉道理與美國埃克森合營的中電，以及和黃旗下長江基建為大股東的港燈瓜分。政府在60年代引入《管制計劃協議》監管中電，當時的管制協議容許中電每年盈利的上限為固定資產平均值的17.5%，有效期15年﹔其後至1975年進行修訂，將盈利的上限下調至沿用至今的15%。而1979年港燈亦加入利潤管制協議。現時兩電的准許回報率是其固定資產平均淨值的13.5至15%。
在《管制計劃協議》下，即使本港經濟陷入低潮，進入通縮時期，兩電仍可以未達到准許利潤為由要求加價。為此，近年社會上出現不少批評聲音，要求政府大幅下調兩電的准許回報，前任經濟發展及勞工局局長葉澍义曾指出：「兩電將來新管制協議的回報應該低過10%。」
不過，雖然兩電的利潤比例不能超過上限，但仍可透過增加資本投資，加大發電機組和發電量而增加回報。事實上，過去5年，兩電每年發電超出需求2成半至3成，發電機組越建越多，盈利水平亦持續高企，即使港燈去年盈利68億元，中電去年盈利99億元，今年電費仍然分別上調4.5至6%。
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