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政府昨日宣布,邊境禁區土地將於4年內分階段「解禁」,禁區總面積將由約2,800公頃減至400公頃,減幅達85%。規劃署將於今年上半年公布釋出土地的規劃大綱,最快2010年可以使用有關土地。我們認為,大幅縮減邊境禁區,釋放2千多公頃土地,不僅為本港未來經濟增長提供土地資源和發展機遇,而且意味著在「一國兩制」的框架下,兩地經濟融合進一步加深,有利於深港大都會建設向實質性階段推進。政府應抓緊時機,參考其他地區邊境開發經驗,在研究發展綜合式商業娛樂區的同時,亦可借助區內豐富的土地資源,發展創意及高科技工業等高增值產業,完善本港產業結構,帶動經濟轉型。
港英政府過去將大面積土地劃作邊境禁區,不僅是防止偷渡及跨境犯罪活動,也是藉著這片緩衝地帶,隔離本港與內地的聯繫。然而,回歸後的香港仍保留大片禁區既不合時宜,亦浪費本港寶貴的土地資源。盡快將土地解禁,既是本港經濟進一步發展的現實需要,也象徵排除兩地合作的心理障礙,「一國兩制」實踐有了進一步的發展。
本港地狹人稠,寸金尺土,中環九龍等市中心區域早已接近飽和,發展空間相當有限。因此,縮減禁區得來的土地,不啻是本港未來發展的新動力。政府應藉這次契機,將新界西北作為新的發展重心,運用區內豐富的土地資源,為本港尋找新的經濟增長點。現時許多國家和地區的接壤區域,都發展出繁榮的邊境經濟。本港的基礎條件優厚,絕對有能力發展出一個新的繁盛邊境經濟區域,並成為周遭人流、物流、資金流的集散地。
還需看到的是,近年本港經濟雖然持續增長,然而,結構失衡、轉型乏力等老問題仍然未得到根本性解決。其中的一個重要原因,是受到土地成本高昂的制約。禁區的廣闊用地,正好提供寶貴資源。政府應考慮將部分土地撥作發展高增值產業、創意產業等之用,並提供適當的優惠,吸引更多企業進行投資,以改善本港過分倚重金融服務業的現狀,解決產業結構失衡、就業職位不足的問題。由於禁區鄰近內地,政府應以推進泛珠三角合作的思維去進行規劃,爭取廣東省的合作,達致優勢互補的效果。(文匯社評)
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