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■多年前中海油擬收購優尼科,但因受美國政府阻撓而失敗。
據《中銀財經述評》分析指出,儘管主權基金向歐美金融機構大規模注資有利於解決日趨嚴重的次按問題,但入股過程卻引來爭議。有的美歐人士認為,亞洲新興市場及產油國主權基金向外投資,不僅有經濟目的,而且有政治利益,因而對其國家安全造成潛在威脅。
指涉政治利益威脅國家安全
美國國會為主權基金的投資活動舉行了專門聽證會,財政部也在提交給國會的半年度報告中提出要對主權基金的「投資目的」進行限制,證券及期貨監督委員會主席甚至猜測主權基金會利用各種國家情報進行內幕交易。為此,美國已強化對包括主權基金在內的外資的審查。
德國亦呼籲建立全歐範圍的外資篩選機制,並決定在建立類似美國外國投資委員會的機構,審查主權基金的收購活動。去年10月七國財長會議提出要為主權基金投資活動制定一套行動守則。
美歐嚴審主權基金收購活動
分析指,這些擔憂只是美歐對亞洲新興國家迅速崛起感到不安。因為美歐等國本身就有不少主權基金,挪威從60年代就利用石油收入建立3,000億美元的主權基金,法國的主權基金規模也達到420億美元,美國阿拉斯加、懷俄明及加利福尼亞州等地方政府均有投資基金,它們以純盈利為目的的投資並未引起多少爭議。
新加坡籲消除金融保護主義
亞洲等地主權基金雖資金來自政府,但投資決定是獨立作出的。新加坡投資公司副董事長、曾任新加坡副總理的陳慶炎表示,全球金融市場的所有參與者都應該得到平等待遇,應消除金融保護主義。科威特投資局行政總裁認為,主權基金相較對沖基金而言沒有投機性,不會進行短期的價格炒賣,故此其長期投資組合實際上是更加穩定和自律。
收購股權均不足10%
儘管存在種種爭議,主權基金的注資行動仍能順利完成,一個重要原因是採取了適當的策略。之前,一些亞洲機構對美國公司的收購活動因受美國政府的阻撓而失敗,具體例子包括中海油(0883)收購美國石油公司優尼科及迪拜港口收購美國6個港口。在此輪主權基金注資行動中,各家金融機構被收購的股權均不到10%,亦沒有要求獲得投票權及不參與管理,在避開了監管當局嚴格審查的前提下獲得了最大的商業利益。
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