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■中聯辦副主任彭清華發表演講。本報記者彭子文 攝
——彭清華暢論十七大精神及對港重要意義
今天應邀參加香港友好協進會新春團拜午餐會，與各位共慶新春，暢敘友情，深感榮幸。昨天是元宵節，中國有句俗語，「十五的月亮十六圓」。在這裡，我向各位朋友致以節日的問候，祝大家身體健康，萬事勝意！
陳永棋主席給我出了一個題目，讓我介紹一下中共十七大精神和當前國內形勢，我覺得這個題目很有意義。2007年我們國家大事喜事不斷，其中最重要的莫過於中共十七大的召開。十七大閉幕後，中央組織了宣講團，到內地各省市做巡迴演講。不久前，又有一些內地學者應邀到國外介紹十七大，吸引了當地媒體和各界人士的廣泛關注。這說明中國與世界的聯繫越來越緊密，中國的發展越來越引起世界各國的重視，也從一個側面反映出中共十七大的重要性。
我注意到，香港媒體對十七大作了積極、充分的報道，輿論普遍認同十七大提出的國家發展的指導方針、奮鬥目標與發展戰略，高度評價十七大選舉產生的新一屆中央領導集體。這些都顯示出香港社會各界對十七大非常關注。十七大的內容十分豐富，因為時間有限，我著重講三個問題。
旗幟一舉 萬眾趨之
十七大最重要的歷史貢獻，是在國家改革發展進入關鍵時期，在國內外關注我們國家舉什麼旗、走什麼路、朝什麼方向前進的重要歷史關頭，高舉了中國特色社會主義偉大旗幟。
第一個問題，我想講講旗幟問題和科學發展觀。旗幟問題至關重要。豎起一面旗幟，也就指出了一條道路，明確了一個方向。毛澤東主席說過，旗幟一舉，萬眾趨之。中國幅員遼闊，人口眾多，如果沒有一面共同認可的旗幟，沒有一個共同奮鬥的方向，就會是一盤散沙。而一旦形成了億萬人共同遵循的理想信念，就能夠凝聚起強大的力量，去克服艱難險阻，去創造奇跡。這就是中國共產黨一貫重視旗幟問題的原因所在。
中共十七大最重要的歷史貢獻，就是在國家改革發展進入關鍵時期，在國內外關注我們國家舉什麼旗、走什麼路、朝什麼方向前進的重要歷史關頭，高舉了中國特色社會主義偉大旗幟。胡錦濤主席強調，中國特色社會主義偉大旗幟，是當代中國發展進步的旗幟，是全黨全國各族人民團結奮鬥的旗幟。
走自己的路，建設中國特色社會主義，是我國改革開放的總設計師鄧小平先生1982年在中共十二大上最早提出的。從那時起，中國共產黨的全部理論和實踐探索，都是圍繞中國特色社會主義來展開和深化的。「中國特色社會主義」成為此後中共歷次全國代表大會的主題詞。
十七大報告通篇貫穿了中國特色社會主義這條主線，用一系列新思想、新觀點、新論斷，把發展中國特色社會主義的要求貫徹到改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍等方方面面，表明中國共產黨人對中國特色社會主義的認識達到了一個新的高度。
貫徹落實科學發展觀
中國特色社會主義理論體系，是一個開放而又不斷豐富發展的體系，包括鄧小平理論、「三個代表」重要思想、科學發展觀等一系列重大戰略思想，科學發展觀是其中的最新成果。
把科學發展觀寫到中國特色社會主義這面旗幟上，是十七大的又一個重大貢獻。中國特色社會主義理論體系，是一個開放而又不斷豐富發展的體系，包括鄧小平理論、「三個代表」重要思想、科學發展觀等一系列重大戰略思想，科學發展觀是其中的最新成果。
科學發展觀是立足於社會主義初級階段基本國情，總結我國發展實踐，借鑒國外發展經驗，適應新的發展要求提出來的。中國實行改革開放政策30年來，取得了舉世公認的巨大成就。30年中，國內生產總值以年均9%以上的速度遞增，最近5年更超過10%。這30年中國經濟發展的幾個帶有標誌性意義的指標，如果用一種簡明的方式來表述，可以概括為「一二三四」。
所謂一，就是中國30年來的經濟發展速度在世界上名列前茅。中國的外匯儲備亦居世界之首。所謂二，中國實際利用外資總額自1993年以來的大多數年份，都位居世界第二。去年達到800多億美元。所謂三，中國外貿總額穩居世界第三。自加入世貿組織以來，中國外貿增速連續6年超過20%，進出口規模翻了兩番。所謂四，中國國內生產總值名列世界第四。毫無疑問，這些成就的取得，是我們堅持以經濟建設為中心，堅持改革開放，堅持把發展作為執政興國第一要務的成果。
在快速發展過程中，也會帶來新的矛盾和問題。中國是一個人口和自然資源總量大國，但又是一個人均資源佔有較少的國家。我們不僅要講「一二三四」，還要講「加減乘除」。
所謂加，就是中國每年出生人口一千多萬，新增人口六百多萬，相當於香港人口總數。所謂減，由於城市化、工業化和土地荒漠化，耕地面積持續減少。人均佔有耕地從建國之初的2.71畝，減少到2006年的1.39畝，只有世界平均水平的三分之一。所謂乘，中國人均消耗糧食、資源雖處於較低水平，但乘以13億人口，則成為世界上的消費大國。所謂除，中國的經濟總量雖在世界上排名第四，但除以13億人口，人均佔有量則排到世界100位之後。
這些也是中國的基本國情。這說明，我國既面臨難得的機遇，也面臨嚴峻的挑戰；既蘊含巨大的發展潛力，也在人口、資源和環境方面承受著巨大的壓力。2003年突如其來的SARS疫情，集中反映了經濟快速發展與公共服務體系和社會建設相對滯後、城鄉發展不平衡的矛盾，給我們敲響了警鐘。對我們這樣一個發展中的大國來講，處在目前這樣一個重要的發展階段，如果不能選擇正確的發展模式，代價將是十分沉重的。為此，中央提出了科學發展觀。
發展核心 以人為本
發展是硬道理，是解決中國所有問題的關鍵。不發展，一切問題都無從談起。因此，一定要牢牢抓住經濟建設這個中心，聚精會神搞建設，一心一意謀發展。
科學發展觀的提出，受到了全黨、全國人民的衷心擁護和國際社會的廣泛關注，已成為我國發展的重要指導方針。什麼是科學發展觀呢？十七大報告的概括是四句話：第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。簡單地說，就是第一要發展，第二要科學發展。發展是硬道理，是解決中國所有問題的關鍵。不發展，一切問題都無從談起。因此，一定要牢牢抓住經濟建設這個中心，聚精會神搞建設，一心一意謀發展。
同時，我們所講的發展是科學發展。必須更加注重轉變經濟發展方式，堅持好字優先，實現又好又快的發展；必須更加注重以人為本，著力改善民生，堅持發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享，不斷滿足人民過上美好生活的新期待；必須更加注重節約資源和保護環境，堅持生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，建設資源節約型、環境良好型社會；必須更加注重統籌兼顧，統籌城鄉發展、區域發展、經濟社會發展、人與自然和諧發展、國內發展和對外開放，統籌處理好各種利益關係，努力實現速度質量效益相協調，消費投資出口相協調，人口資源環境相協調，改革發展穩定相協調。我們相信，隨著科學發展觀的貫徹落實，我國經濟社會發展一定會提高到一個新的水平。
全面建設小康社會
十七大根據世情、國情、民情發生的重大變化，從新的歷史起點出發，對國家發展提出了新的更高的要求，進一步描繪了我國本世紀頭20年發展的宏偉藍圖，提出了「奪取全面建設小康社會新勝利」的奮鬥目標。
第二個問題，我想談談十七大提出的奮鬥目標和發展戰略。適時提出符合實際而又富有感召力的奮鬥目標，團結帶領廣大人民為之奮鬥，這是中國共產黨一個十分重要的領導方法和領導藝術。十七大根據世情、國情、民情發生的重大變化，從新的歷史起點出發，對國家發展提出了新的更高的要求，進一步描繪了我國本世紀頭20年發展的宏偉藍圖，提出了「奪取全面建設小康社會新勝利」的奮鬥目標。
十七大提出的奮鬥目標，是我們國家現代化建設「三步走」發展戰略的一個具體組成部分。改革開放初期，鄧小平先生以戰略家的眼光，設計了50至70年分三步基本實現國家現代化的宏偉構想。第一步，上世紀80年代用10年左右的時間，國民生產總值翻一番，解決溫飽問題；第二步，上世紀90年代也用10年左右的時間，國民生產總值再翻一番，人民生活達到小康水平；第三步，從本世紀初到本世紀中葉，國民生產總值再翻兩番，達到中等發達國家水平。實踐結果，中國只用了15年，就提前實現了翻兩番的目標。
喜迎「黃金半世紀」
改革開放以來，我國的國內生產總值差不多每10年翻一番。如果我們能繼續保持這種良好的發展勢頭，到2020年前後順利實現十七大確定的奮鬥目標，那就意味著我們國家以世界上少有的速度持續快速發展近半個世紀。
1997年召開的十五大，對第三步戰略目標作了分解，提出新世紀第一個10年再翻一番。2002年召開的十六大，提出要在本世紀頭20年，抓住國家發展的戰略機遇期，實現翻兩番，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會。十七大對十六大確定的奮鬥目標做了補充和完善，從經濟、政治、文化、社會、生態建設五個方面提出了新的更高要求，構成了全面建設小康社會的目標體系。
十七大對全面建設小康社會奮鬥目標的新要求，有三點值得特別關注。第一點是把十六大提出的本世紀頭20年國內生產總值翻兩番，調整為人均翻兩番，目標提高了。從現在的情況看，今後13年只要保持年均6%的增長率，這個目標就可以實現。第二點是把中國特色社會主義事業整體佈局由經濟、政治、文化建設三位一體，擴展為經濟、政治、文化、社會建設四位一體，更加注重社會建設。
這是因為，本世紀前20年既是我國經濟發展的黃金期，也是各種矛盾凸顯期。十七大強調要建設和諧社會，努力解決老百姓最關心、最直接、最現實的問題，使人民群眾獲得更多看得見、摸得著、感受得到的實際利益。第三點是在以往相繼提出建設社會主義物質文明、精神文明、政治文明的基礎上，進一步明確了建設生態文明的目標，豐富和發展了中國特色社會主義事業的內容，體現了共產黨執政理念的創新。
十七大提出的奮鬥目標和發展戰略意義非常重大。改革開放以來，我國的國內生產總值差不多每10年翻一番。如果我們能繼續保持這種良好的發展勢頭，到2020年前後順利實現十七大確定的奮鬥目標，那就意味著我們國家以世界上少有的速度持續快速發展近半個世紀。這可是「黃金半世紀」啊！不僅在中華民族的歷史上是罕見的，在世界大國的歷史上也是罕見的。有了「黃金半世紀」的發展，鄧小平、江澤民先生提出的到本世紀中葉基本實現現代化，實現中華民族偉大復興的宏偉目標，就一定能夠實現。
重大課題 保持港澳繁榮
「一國兩制」是中國特色社會主義的重要組成部分，「一國兩制」事業的成敗，事關香港、澳門繁榮穩定，事關國家建設和發展大局，事關祖國和平統一大業，必須高度重視，不容有失。
第三個問題，我想講一下十七大對香港的重要意義。
十七大報告關於港澳的論述，是歷次黨代會報告中篇幅最長、分量最重的，充分體現了對港澳的高度重視。理解十七大與香港的關係，最重要的是把握一個「重大課題」和五條「基本原則」。
先說說「重大課題」。十七大指出，保持香港、澳門長期繁榮穩定是中國共產黨在新形勢下治國理政面臨的重大課題。修改後的《黨章》把「促進香港、澳門長期繁榮穩定」明確納入黨的執政目標。有些朋友已經注意到，十六屆四中全會講的是「嶄新課題」，這次十七大又強調是「重大課題」。
對此怎麼看？我理解，講「嶄新課題」，是因為香港、澳門回歸祖國後，繼續實行原有的資本主義制度，享有高度自治權，如何把這兩個特別行政區管理好，發展好，維護好，在共產黨領導國家的發展歷史上從來沒有過，是一個全新的考驗，需要在實踐中不斷總結經驗，探索規律。講「重大課題」，表明「一國兩制」是中國特色社會主義的重要組成部分，「一國兩制」事業的成敗，事關香港、澳門繁榮穩定，事關國家建設和發展大局，事關祖國和平統一大業，必須高度重視，不容有失。這兩個提法精神實質是一致的，「重大課題」的表述，更加突出了港澳工作在全黨全國工作中的全局意義和戰略地位。
特區與國家密不可分
十七大規劃了國家未來發展藍圖，香港需要深入思考如何配合國家發展戰略，抓住機遇，找準發揮香港優勢的空間，在配合國家發展的過程中，實現香港的更大發展。
十七大報告對做好港澳工作還提出了五條基本原則，這是10年來「一國兩制」實踐最基本、最重要的經驗概括，是中央與特區政府和廣大港澳同胞在實踐中共同探索的成果，是對「一國兩制」理論的豐富和發展。這五條原則體現了中央的期望，指明了港澳今後的發展路向，符合實際、順應人心，應當始終堅持。
各位會員、各位朋友，2007年，我們共同歡慶了香港回歸祖國10周年。2008年，又將迎來改革開放30周年。這是兩個特別值得紀念的日子。國家實行改革開放和香港回歸祖國，都是在中華民族發展歷史上值得大書特書的重大事件。香港回歸10年來，與內地的經濟交流與合作無論在廣度和深度上，都有了新的發展，聯繫日益緊密。
現在，香港是內地最大的外商直接投資來源地、最大的轉口貿易平台、最大的境外上市籌資中心和最大的境外投資目的地；內地是香港最大的貿易夥伴、最大的上市公司來源地、最大的訪港旅客來源地和港資企業最大的境外投資目的地。香港對國家的改革開放和現代化建設發揮了特殊的作用，作出了重要貢獻，功不可沒；國家的發展，又為香港提供了重要的機遇，營造了良好的條件。香港的命運和國家的命運是緊密聯繫在一起的。
我們了解十七大與香港的關係，還可以從兩個方面去深化和拓展。一是十七大規劃了國家未來發展藍圖，香港需要深入思考如何配合國家發展戰略，抓住機遇，找準發揮香港優勢的空間，在配合國家發展的過程中，實現香港的更大發展。二是十七大的一些重要理念，比如科學發展觀，構建和諧社會，堅持解放思想、與時俱進等，是國家改革開放和現代化建設的重要指針，對香港也有重要的啟示。
發展與和諧兩大主題
人大常委會作出決定，明確了香港普選的時間表……香港社會各界應在此基礎上，理性討論凝共識。同時把更多的精力集中到發展經濟、改善民生上來，更好地謀劃香港的未來……
中央領導人反覆強調，發展與和諧是香港社會的兩大主題。去年年底，全國人大常委會作出決定，明確了香港普選的時間表，為從根本上解決政制發展問題，起到了決定性作用。香港社會各界應在此基礎上，理性討論、凝聚共識，共同推進香港民主發展。同時，把更多的精力集中到發展經濟、改善民生上來，更好地謀劃香港的未來，為市民創造更大的福祉。
各位會員、各位朋友，這裡我要特別提到的是，不久前，我國南方部分地區遭遇歷史上罕見的雨雪冰凍災害，交通受阻，電力中斷，人民群眾的生產生活面臨巨大困難。災難面前，特區政府、香港各界團體和人士，包括香港友好協進會各位會員，紛紛伸出援手，捐款捐物，總計近4億元，其中經中聯辦轉內地有關地區和部門以及經中聯辦聯繫介紹直接送交災區的款物近億元，對災區人民起到了雪中送炭的作用，體現了香港同胞血濃於水的深厚感情。借此機會，我代表中聯辦，代表受贈單位向特區政府和各界人士再次表示衷心的感謝！
各位會員、各位朋友，香港友好協進會是一個由港區全國人大代表和政協委員以及各界知名人士組成的愛國愛港團體。成立19年來，在推動香港順利回歸，維護香港繁榮穩定，促進兩地交流合作，支持國家現代化建設等方面，發揮了重要的作用。希望各位能夠從對中共十七大精神的解讀中獲得啟迪，更好地服務香港、服務國家。也希望有更多的港區全國人大代表和政協委員參與到協進會的會務中，更好地發揮橋樑和紐帶作用，共同為香港的繁榮和國家的發展貢獻力量。 (本文為彭清華出席香港友好協進會新春團拜午餐會的演講 標題乃編者所加)
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