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■國家環保總局昨正式發布《關於加強上市公司環保監管工作的指導意見》，高污染行業的企業在通過環保總局規定有關核查前不可申請上市或再行融資。圖為位於新疆烏魯木齊市近郊的一發電廠巨大的煙囪正在向天空噴著煙霧。 中新社
本報記者 趙建強
內地的「綠色證券」制度正式推出，環保核查意見日後將成為中國證監會受理公司申請上市的必備條件之一。國家環保總局昨天正式發布《關於加強上市公司環保監管工作的指導意見》明確指出，高污染行業的企業在通過環保總局規定有關核查前不可申請上市或再行融資。2007年已有10間企業未能通過首輪環保核查，被作出下令暫緩或不予通過上市的決定，當中包括本港上市的紫金礦業(2899)、中煤能源(1898)、安徽海螺(0914)和昨日剛獲准上H股的山東晨鳴紙業。
環保總局副局長潘岳表示，按照中國證監會《關於重污染行業生產經營公司IPO申請申報文件的通知》(發行監管函[2008]6號)規定，環保核查意見將作為證監會受理申請的必備條件之一，凡從事火電、鋼鐵、水泥、電解鋁行業及跨省經營重污染生產等「雙高」行業(13類重污染行業)的公司，於申請首次公開發行股票時，必須根據環保總局的規定，進行環保核查，凡未取得環保核查意見的，申請將不獲受理。
10家不予通過或暫緩上市
事實上，07年環保總局公布《關於進一步規範重污染行業生產經營公司申請上市或再融資環境保護核查工作的通知》後，已對其中37家上市公司進行環保核查，其中10家因違反環評和「三同時」制度、發生過重大污染事件、主要污染物排放不達標及核查中弄虛作假等原因，被局方下令不予通過或暫緩上市核查。環保總局估計，已阻止企業通過股市集資數百億元，局方表示，目前其中8家上市企業已按照要求完成整改工作，環保總局已經通過其核查，其餘兩家亦已基本完成核查工作。
該10家未通過首輪環保核查的企業中，中煤能源、紫金礦業及安徽海螺為本港上市企業。中煤能源於今年2月回歸A股，集資257億元；紫金礦業在2月初曾因未獲證監會的A股發行核准文件，而股東批准發行A股之有效期又將屆滿，而建議將股東批准A股之有效時間延長；而晨鳴紙業去年已傳出發H股消息，但至昨日才獲准。安徽海螺去年中曾申請發2億A股，目前仍未完成。
中煤紫金海螺未過首輪核查
潘岳強調，未來會增加環保信息透明度，定期向證監會通報上市公司的環境信息及未按規定披露環境信息的上市公司名單，並向公眾公布。他指出，透過市場手段，限制間接融資及直接融資，可更有效限制污染企業過度擴張，更有利於企業的綠色發展。
潘岳指，中國目前仍然缺乏對上市公司的環保監管，使部分「雙高」企業繼續利用投資者資金擴大污染，在國家宏調和節能減排政策不斷強化下，對投資者的投資資金也帶來風險。他舉例，07年因「區域限批」影響，大唐國際(0991)、華能國際(0902)、華電國際(1071 )及國電電力(600795 )等企業股價走勢都弱於市場，可見披露環境信息除可促進上市公司改善環境表現外，亦有助於保護投資者利益。
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