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■昭通市委書記夜禮斌（左三）、代理市長王敏正（左一）親切看望溪洛渡電站施工人員
本報駐雲南記者 胡修平
在金沙江水電開發的時代大潮中，雲南永善是搶抓國家大電站建設機遇，實現快速崛起和跨越式發展的一個水電新城。
2003年8月5日，當世界第三、中國第二、總裝機容量1260萬千瓦的溪洛渡巨型水電站，率先在永善縣吹響了金沙江水電大開發的號角時，永善就迎來了在金沙江水電開發和經濟帶的建設中「先行一步」的歷史角色和使命。
先行一步，是融使命、責任、勇氣、創新、速度和精神於一爐的偉大實踐，最重要的就是要按照科學發展觀的要求，破解新階段的發展難題，努力實現加快發展、率先發展、和諧發展。記者在採訪中強烈地感受到：五年來，先行一步的永善在發展中移民，在移民中發展，其在城市建設、產業培植等方面的大膽探索和成功經驗，都將對金沙江流域城市有著不容忽視的標本和借鑒意義。
先行一步 率先崛起
動態投資600多億元，僅次於三峽工程的溪洛渡水電站開工建設，使永善從金沙江畔荒涼偏僻的小縣城一躍成為金沙江水電開發的前沿陣地，也給永善帶來了史無前例的商機和歷史機遇。但機遇只會垂青有所準備的人，面對龐大的人流、物流、資金流和信息流，永善該如何「借電發展」呢？
永善縣委書記蕭本敏表示：「以大項目帶動大發展、以大開放促進大發展，在支援服務溪洛渡電站建設中實現率先發展和跨越式發展，成為了永善人的歷史選擇。」
深謀遠慮和富有前瞻性是先行者最優秀的品質，而投入啟動資金400萬元，撬動社會資金8億元，就是永善先行一步，搶抓大電站建設機遇，實現跨越式發展而寫下的精彩一筆。早在2002年，為了將溪洛渡電站建設指揮部留在永善，從而為永善贏得更多的人流、物流和資金流，永善就前瞻性投入啟動資金50餘萬元，吸引民資、外資投入近１億元，首先建成縣城振興大街一期工程，極大改善了永善的投資環境和城市形象，成功的將電站指揮部留在了永善；隨後又引資建成振興大街二期工程，形成了著名的「水電一條街」，成功吸引了全國幾乎所有的大型水電施工單位進駐。目前，永善縣城商賈雲集，建成區面積已由四年前的1.42平方公里擴大到3平方公里以上，縣城人口由2萬陡增至5.8萬人。在永善街頭，記者發現，除了港、澳、台地區的車輛外，掛中國內地各省市車牌的汽車都可在永善看到。
溪洛渡電站帶給永善的另一個顯著變化，就是永善搶抓機遇，實現了交通、電力、水利、城市供水等基礎設施的大飛躍。據永善縣發展和改革局局長侯志懷介紹，大電站未建設前，脆弱的基礎設施曾留給永善人太多苦澀的記憶：全國政協副主席錢正英視察永善時，正遇見全縣城停水，老百姓成群結隊拿著水桶到金沙江擔水；2001年，國家發改委一位領導到永善考察，恰逢全城停電，讓永善人好不尷尬；2002年，一位客商從昆明出發，用了十五個小時還沒有到永善，發出了「永善就是有金子，也不去了」的歎息。如今，永善借助溪洛渡電站建設專線到昆明只需要6個多小時，到重慶、成都只要4個小時，對外通達條件大大改善；隨著110kv變電站的建成投入使用，電力不再是永善發展瓶頸；引進宜賓老闆投資建設的二水廠，已能滿足全縣的用水需求。侯志懷局長高興的說：「溪洛渡電站建設極大的改變了永善的基礎設施條件，以前永善縣養在深閨無人識的礦產資源和農特產品，現在吸引了越來越多的外商前來投資開發。」
溪洛渡電站建設使永善縣發展至少提速了20年——這是不少永善人對自身城市發展的直觀判斷，而永善縣縣長田淵告訴記者的一組數據，更嚴謹的勾畫了永善率先崛起和跨越式發展的軌跡：2007年，永善地方生產總值達18.04億元，比2002年增長1.72倍，年均增長22.1%；地方一般預算收入達到6738萬元，比2002年增長3.65倍，年均增長35.9%；地方固定資產投資7.08億元，比2002年增長3.84倍，年均增長37.2%；農村經濟總收入9.12億元，比2002年增長1.24倍，年均增長17.5%；工業總產值2.48億元，比2002年增長1.69倍，年均增長21.8%；農民人均純收入1610元，比2002年增加692元，年均增長11.9%；金融存款餘額18.09億元，比2002年增長2.82倍，年均增長30.7%。對比數據記者發現，近五年永善發展速度遠遠超過了全國和雲南省、昭通市的平均水平，全縣經濟實力強勁提升，並一躍成為中國縣域經濟基本競爭力提升速度最快的百強縣之一。
超前謀劃移民 可持續發展
永善移民，世人矚目。一是因為溪洛渡水電站僅僅次於三峽電站，二是和三峽移民不同，永善移民是市場經濟條件下的國家大水電開發移民的試驗田，肩負著水電移民開發工作的探索、積累經驗的責任。
2007年11月8日，隨著最後一車石料傾入金沙江中，舉世矚目的溪洛渡水電站工程順利實現大江截流。在歡樂的截流現場，作為地方官的永善縣委書記蕭本敏，心中想到的更多的是那些為了社會整體利益作出犧牲的永善移民。
回首五年來，永善縣的幹部憑真心、誠心、熱心、耐心感化移民，用淚水、汗水、苦水推進工作，凝煉了「精誠團結、迎難而上、敢於爭先、勇於拚搏、甘於奉獻」的永善移民精神，從講政治、講發展、講穩定的高度，全力做好溪洛渡電站施工區徵地移民和庫區圍堰移民工作，圓滿完成了溪洛渡電站對外公路徵地拆遷；如期完成了施工區1096戶4516名移民的搬遷安置任務；如期完成了溪洛渡水電站庫區435米圍堰移民234戶1146人的搬遷安置任務，確保了溪洛渡電站大江如期截流，為溪洛渡電站實現提前發電創造了前提條件，為加快金沙江水電開發進程奠定了基礎，為市場經濟條件下國家大水電開發移民安置積累了寶貴經驗。
幾年後，溪洛渡大壩就將呈現在國人面前。縣委書記蕭本敏、縣長田淵及一班人開始超前思考並研究著幾個問題：隨著溪洛渡電站建設的高峰期即將過去，靠高投入拉動的經濟增長難以為繼的時候，永善如何繼續實現經濟的快速發展？三峽庫區部分城市曾經面臨的產業「空虛化」問題，是否會在金沙江經濟帶和永善重演？那些為了更大社會利益作出犧牲的移民，今後如何分享社會發展的成果？
蕭本敏書記告訴記者：永善移民的可持續發展問題，是金沙江庫區經濟帶有共性的一隻「麻雀」，它所折射的，是一個縣，一個城市，一個庫區的可持續發展路線圖到底應該怎麼畫。永善在開展移民安置工作時，牢固樹立這樣一個觀念：沒有移民的穩定，就沒有社會的穩定，也就沒有經濟社會的發展。正是在這樣的思想指導下，永善縣把移民安置和可持續發展作為服務電站建設的基礎性工作來抓，努力破解產業「空虛化」的世界級難題，全力打造「工程經濟、庫區經濟、產業經濟」三大經濟，大力推進農業產業化、新型工業化和特色城鎮化建設，以此實現富民強縣和移民可持續發展的目標。
新起點上謀劃新突破
搶抓大電站建設機遇，永善實現了率先崛起和跨越式發展。外界的目光聚焦在這座崛起的水電名城時，一個疑問也產生了：永善高速發展的勢頭能繼續保持下去嗎？
歷經五年大開發大發展的永善，站到了新的歷史起點上。面對全新的發展機遇和歷史使命，永善在新起點上開始謀劃新突破。縣委書記蕭本敏表示：「今後五年，永善縣面臨的機遇與挑戰並存，制約因素不容忽視，但發展的積極因素更多、潛力更大，永善有信心開始新一輪的大發展——堅定不移地實施農業產業化、新型工業化、特色城鎮化建設，實施以溪洛渡電站建設為拉動的工程經濟、以文化旅遊為主導和牽引的產業經濟、以溪洛渡、向家壩電站移民搬遷安置為契機的庫區經濟，實施好平安和諧和可持續發展戰略。」
田淵縣長進一步分析：以溪洛渡電站大江截流為標誌，電站建設將進入又一個建設高峰期，大項目帶動效應將進一步顯現，拉動地方經濟增長的勢頭更強勁；特別是交通、電力、通訊、市政、水利等基礎設施的逐步改善，為永善謀劃經濟社會強勢發展奠定了堅實的基礎。在未來五年經濟社會發展的主要目標上，永善提出了科學的發展目標：地方生產總值年均增長13%，地方一般預算收入年均增長15%以上，全社會固定資產投資年均增長20%以上，農村經濟總收入年均增長15%，工業總產值力爭年均增長45%，農民人均純收入年均增長15%。
為實現這個奮鬥目標，永善縣出台了具體措施：一是加強小水電、建材、煤炭、鉛鋅等礦產資源整合，堅定不移地實施新型工業化發展戰略，通過五年的努力，力爭工業總產值達到16億元以上，培育2－3個產值超億元的龍頭企業，工業在經濟社會發展中的主導地位基本形成；二是壯大特色產業，堅定不移地實施農業產業化發展戰略，大力發展畜牧、魔芋、林果等主導產業，抓好精深加工，建成3－5個上規模、上檔次的億元龍頭企業，通過五年的努力，力爭農村經濟總收入突破18億元，農民人均純收入超過3200元；三是堅定不移地實施特色城鎮化發展戰略，通過五年的努力，力爭使城市功能進一步完善，城市品位大幅度提升，「山城、水電、園林、湖濱旅遊」城市形象基本形成，將旅遊業打造成為最重要的億元支柱產業。 ■本版圖片：永善縣委宣傳部
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