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——評2008至2009年財政預算案
陳鑑林 立法會議員 民建聯財經事務發言人
「昨夜江邊春水生，此日中流自在行」，在江海竭澤之時，花大氣力也難推動大船分毫，但當春水來時，船馬上如羽毛般飛快前行。本港受惠於經濟強勁增長，庫房充盈。這份財政預算案亦有了足夠的水源讓司長盡情發揮，但同時亦難免讓各界期望更多。綜觀這份預算案，已經盡可能將經濟成果讓各階層雨露均霑，將資源都用在關節地方，做到應民意濟貧弱謀發展促和諧，我認為是一份相當高分的預算案。
財政司司長曾俊華日前發表其任內首份財政預算案，這份預算案可以說是回歸以來其中一份廣受市民關注的預算案，因為一般估計上年度將會有過千億的盈餘，以香港這樣的經濟規模而言，是相當驚人的數字。雖然這筆龐大的盈餘主要來自一些非經常性收入，如股票印花稅、賣地收入等，不過市民亦有理由預期政府會大手筆回饋市民，分享經濟成果。
讓各階層雨露均霑並不容易
曾司長在預算案中，建議在1156億的財政盈餘中，動用逾千億作「藏富於民、促進長遠發展」之用，其中「還富於民」的措施就用了750億元，涵蓋面極廣，有納稅及繳交差餉的中產人士得到稅務減免；幾十萬公屋居民可免租一個月；領取生果金長者可以有3000元的一次過補貼，甚至連過去備受忽略，既沒有享受到稅務優惠，亦未能受惠於公屋減租的「三無」人士，預算案都想出了提供電費津貼，並為月入不多於一萬元的打工仔強積金戶口注入6000元，這些都反映政府花了很大的氣力，千方百計希望讓社會各階層的市民都分享到經濟成果，一方面協助他們抵消通脹的壓力；另一方面亦有利紓解社會怨氣，構建和諧社會，大方向是值得肯定的。
當然一份只懂派糖，沒有長遠發展規劃以及為未來作出投資的預算案，不能算是好的預算案，本港雖然經濟保持高增長，但面對周邊地區的競爭，本港仍不能鬆懈。我認為，政府在預算案中提出削減利得稅、商業登記稅等建議，對於提升本港競爭力都有莫大的助益。現時各國莫不競相爭奪外國企業落戶，因為愈多外國企業在當地設立辦事處，不單可為當地創造巨大的經濟效益，而其帶動的界外效益如名聲、群聚效應等都是難以用金錢衡量。新加坡等國近年不斷調減利得稅吸收外資進駐，因為他們都知道其實際收益遠高於稅款收益，因此，政府削減利得稅，將有利於促進商業發展，維持本港金融中心的地位。而減免薪俸稅、擴闊稅階、增加免稅額等除了是回應中產人士的訴求外，更有助刺激消費，擴大內需市場，產生財富效應。
為了投資未來，基建及教育都是不能忽視的項目。司長在預算案中提到過去的基建撥款都未有充分用盡，反映本港過去基建項目不足，導致建造業工人失業問題嚴重的原因，並非政府不撥資源，而是很多大型工程都被拖延，歸根究底，就是因政治的爭拗而影響進度，既不利工人飯碗，亦妨礙香港發展，今年政府增加基建撥款，各界理應放下爭拗共謀發展。此外，預算案亦撥款推動小班教學及撥款180億元設立研究基金，支持院校研究工作。這都顯示出政府對未來的投資，希望藉現時經濟好景厚植競爭力，為本港步向經濟型經濟打下穩健的基礎。
既還富於民 亦投資未來
本港酒店不足、價格高昂向來是旅遊發展的樽頸，為此預算特別提到增加十多幅地皮作酒店用途，此舉絕對是正確的方向，因為如果要發展商付出高昂的補地價發展酒店，本身已有難度，就算建成亦必定在酒店收費上反映有關價格，要平抑酒店價格必須從供應成本上著手，這次政府是走出了正確的一步，之後可觀乎實際情況再調整供應。同時，我很高興政府接納了民建聯的建議，將灣仔政府合署部分搬到啟德，將騰出來的地皮放回市場，此舉將大大紓緩港島甲級商業大廈緊張的問題，更重要的是說明政府在規劃上更有彈性，更能因應情況作出轉變，這才是最重要的地方。
生果金應該再檢討
這份預算案中最受爭議的恐怕是未有調升生果金的問題，雖然在預算案中，政府其實已提出不少扶助貧困長者的措施，如增加宿位、提供家居維修服務等，不過我們認為這些都難以完全取代生果金，事實上生果金並非敬老性質，而是不少長者的主要收入來源，政府理應根據通脹作出調整。雖然隨著人口老年化，如果一刀切增加生果金，將對財政造成沉重的負擔，但政府亦應全面研究生果金有否調整的空間，並且可撤銷申領生果金的離港限制、增加長者醫療券，及提供傷殘半價交通津貼等，讓貧窮長者及弱勢社群能夠過得更有尊嚴。（文匯論壇）
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