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長期研究粵港合作的專家、省社科院港澳台研究中心主任丘杉表示，區域融合最佳方式為功能上的融合，推動地區融合。如果粵港澳希望搭建特別合作區的平台，就必須充分爭取中央支持，賦予合作區「新功能」，以推動三地整體融合的進程。
丘杉稱，這些「新功能」主要包括三個方面。一是由中央政府賦予部分經濟社會管理許可權，包括一些審批權，以及降低CEPA服務業的門檻，以吸引港澳資服務業盡快北上；二是社會管理許可權，給予廣東許可權，允許港澳非政府組織在廣東建立分支機搆，進行社會活動，如慈善活動等，從民間的角度及形式，促進三地社會領域的融合；三是給予廣東創新方面的試驗權，包括新的金融業務和新的金融活動形式等。
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