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■今年初，廣東省委書記汪洋(右)會見到訪的香港特首曾蔭權，共商粵港合作新突破。
【本報兩會報道組北京2日電】本報獲悉，改革開放30周年之際，中央對於粵港澳三地的合作可望有突破性的重大舉措，三地有可能成立特別合作區，從而在經貿、社會、文化等多領域探索如何更好地融合，組建中國最強大的超級都市圈。消息人士透露，中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋正就此問題，牽頭組織廣東省有史以來力度最大，涵蓋範圍最廣的一次調研，23個省直部門及研究機構參與，並設立了9個主要的調研課題，港澳方面也對此次調研予以全力合作。
分析人士指出，特別合作區的提出，意味著在改革開放中先行一步的南粵廣東，又將聯手香港、澳門，率先邁開擴大開放的步伐。值得注意的是，今年適逢中國改革開放30周年，在去年中共十七大期間，胡錦濤總書記即明確提出要「擴大改革開放的廣度和深度」，隨後走馬上任主政廣東的中共中央政治局委員汪洋旋即提出廣東要「進一步解放思想」、要再次「殺出一條血路」的觀點。這與30年前鄧小平南巡時在廣東的講話精神幾乎同出一轍。該分析人士強調，這兩者絕非簡單巧合，而是體現了胡總書記因應國內外大勢，推動中國改革開放再上新台階的戰略意圖。
最大限度消除行政藩籬
記者了解到，有關的《深化粵港澳合作的調研報告》將在回顧總結改革以來粵港澳合作歷程、經驗，分析研究粵港澳合作新形勢的基礎上，提出今後一個時期內拓展和深化粵港澳合作的總體思路、主要任務和突破口。在此次調研的提綱中，最引人注目的部分，就是希望能夠在全面深化CEPA的基礎上，成立粵港澳特別合作區。
知情人士稱，粵港澳特別合作區的主要功能，將與自由貿易區相若，但最大的不同，是自貿區一般都是獨立關稅主體之間的合作，但廣東並非獨立關稅主體，在這方面會與真正的自貿區有所區別。然而，在特別合作區的框架下，粵港澳三地將在「一國兩制」的前提下，最大限度消除制度上及行政區劃上的藩籬，力促三地人流、物流、資金流的自由往來。粵港澳特別合作區的目標，正是汪洋日前所提出的：「確立世界眼光，打造比肩紐約、東京大都會圈的世界級大經濟區。」
分析人士認為，為實現港澳特別合作區的有效運作，中央有望給予該合作區下放部分經濟管理許可權、社會管理許可權以及金融創新方面的試驗權。
中央多個部門參與調研
據悉，由廣東省外經貿廳牽頭的調研分組，目前正負責牽頭「粵港澳特別合作區」專題的調研，內容包括建立特別合作區的內涵、可行性、對三方的利弊以及對國家和周邊的影響，建立粵港澳特別合作區可能遇到的主要問題、需要設計的主要對策、實施的主要步驟等。調研材料將匯編形成調研報告，聯同實施意見上報中央。
另據廣東方面的消息，此項名為「深化粵港澳合作」的調研，自春節前已經全面展開，具體運作包括在廣東省內及到港澳調研，以及資料匯總後形成文件，經廣東省領導批准後上報中央。分析人士認為，廣東方面將全面廣泛地徵求港澳地區的意見，並在中央的指導下對調研結果進行綜合調整，以利於粵港澳特別合作區平台能夠最大限度地體現三地以及國家整體的利益。
本報獲悉，為順利完成此項調研，廣東方面還委託並邀請了中央政策研究室、國務院研究室、國家發改委、商務部、國務院港澳辦、海關總署、稅務總局、中國銀行等多個中央部門參與相關專題。
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