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■美國金融業亟需外資打救，華盛頓不得不改變姿態，向主權基金伸出歡迎之手。
——大銀行「缺水」主動游說 主權基金最受青睞
本報記者：荊才
歐美國家一直對外資入股採取保守的、懷疑的態度，尤其是敏感的金融業，更是難容別人染指。不過，在次按衝擊下，一宗又一宗大銀行的巨額虧損撥備，令美國不得不對來自新興經濟體的政府有關基金，採取歡迎的態度。過去兩年來，包括中東油國，中國和新加坡在內的政府有關基金，已買下370億美元的華爾街公司股份。隨著美國經濟的進一步惡化，估計有更多的外國政府資本，會進 入美國的金融領域。
美國一直對外資入股重要企業採取十分謹慎的保守態度。對於一些敏感行業，如金融、港口和石油等領域，均不願看到外資進入。數年前，中海油競購尤斯科，以及中東杜拜港欲入股美國港口等交易，均因為受到美國政界阻攔，而以失敗告終。
主權基金要股不要權
不過，在次按風暴的吹襲下，大銀行嚴重虧損，亟待「大水喉」救援。形勢比人強，美國只好一改常態，對能夠馬上拿出大筆真金白銀，又願意要股不要權的外國主權基金，採取歡迎的開放態度。據《華爾街日報》報道，兩年來，美國金融系統根基所在的華爾街公司中，已有約370億美元的股份，成為來自中東海灣國家、中國和新加坡等外國政府基金的囊中物。
購370億美元美銀行股
由兩年前美國國會施壓，阻止阿聯酋的杜拜港收購美國港口計劃，到今天讓數百億美元的華爾街公司股份售予外資，美國對外國政府進入敏感大企業的姿態，可說是有了很大轉變。其中原因，主要是來自經濟形勢的逆轉、游說團的功力，以及買賣雙方周詳的投資規劃。
美國人窮志短改姿態
有政府背景的主權財富基金早已存在，全球最大的主權財富基金阿布扎比投資局(ADIA)早於上世紀70年代中期設立。不過，到了近數年，這類基金的資產隨著油價高企和新興經濟體的迅速蓬勃壯大，估計現時主權財富基金掌握著近3萬億美元的資產，未來10年還可能會增長5倍。它們近年最重要的一個變化是願意對上市公司進行高調投資，且焦點多集中在金融行業。華爾街的大銀行今次遇上次按寒流，人窮志短，便成為主權財富基金的入股良機。
阿聯酋發起游說活動
事實上，美國兩年前否決中東的杜拜港投資美國港口運營商，美政界當時並指很難相信隸屬於阿拉伯國家政府的公司會保護美國的港口，令其不受恐怖分子襲擊。《華爾街日報》稱，這場政商爭議催生了一場針對華盛頓的游說活動。
由迪拜和阿布扎比等7個酋長國組成的阿聯酋去年發起了一項為期3年，耗資近1,500萬美元，名為「美國阿聯酋聯盟」的華盛頓游說活動，目的是要重新建立海灣國家的聲譽。聯盟為華盛頓的一個高級智囊團捐款14萬美元，開展「海灣圓桌會議」系列研討會。此外，外國公司和美國的銀行都積極參與游說，爭取縮小外資入股的審查範圍。專家表示，從近來的成功案例反映，他們的游說在很大程度上獲得了成功。
限制入股規模減爭議
除了天時及人和外，買賣雙方都懂得按遊戲規則去周詳規劃交易詳情。可以說，幾乎在每樁交易中，美國金融公司都通過限制自己賣給外國政府投資基金的股份規模，以避開美國政府的詳細審查。
按美國財政部轄下的美國海外投資委員會(CFIUS)規定，若投資者購入的是並非以影響公司經營為目的被動股權，又或者買入的是低於10%的小規模股權，將被列作不會造成國家安全問題。在最近的一系列交易中，投資達到這些要求的金融公司只是通知了CFIUS，而不需要經過30天的前期審查，令政治干預機會減至最低。
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