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■溫總上台，自信滿滿，不僅是因為準備充足，更因為信任中國的未來。法新社
【本報兩會報道組北京5日電】儘管在胡溫主政之下，中國漸有盛世之象，但面對剛經歷過罕見特大雪災，以及外部國際政經環境風險不斷增加的情況，溫家寶總理今日在政府工作報告中特別強調，「一定要始終保持清醒頭腦，增強憂患意識，以對國家、對人民高度負責的使命感和緊迫感，更加兢兢業業、紮紮實實地做好政府各項工作。」
憂患一：國際經濟環境惡化 對策：嚴查金融違規保安全
溫總在報告中指出，「國際經濟環境變化不確定因素和潛在風險增加。隨著經濟全球化深入發展，我國經濟與世界經濟聯繫越來越密切。」他認為，當前全球經濟失衡加劇、增速放緩，國際競爭更加激烈；美國次級抵押貸款危機影響蔓延，美元持續貶值，國際金融市場風險增大；國際市場糧食價格上漲，石油等初級產品價格高位運行；貿易保護主義加劇，貿易摩擦增多。對應地，溫總強調中國「必須依法嚴厲查處各種金融違法違規行為。切實防範和化解金融風險，維護金融穩定和安全。」
此外，溫總又特別指出，「國際上一些政治因素對世界經濟走勢影響也不容忽視。這些都可能對我國經濟發展帶來不利影響。我國正處在改革發展的關鍵時期，必須充分做好應對國際環境變化的各種準備，提高防範風險的能力。」
憂患二：雪災教訓深刻 對策：加強基建提高應變力
而對於國內雪災的教訓，溫總稱，「要繼續做好災後重建工作，把災害的損失減少到最低程度。要以電網恢復重建為重點，抓緊修復基礎設施，盡快恢復農業生產，加強煤電油運協調工作，妥善安排受災地區群眾生活。同時，要從這次特大的自然災害中，認真總結經驗教訓。」溫總提出，需加強電力、交通、通信等基礎設施建設，提高抗災和保障能力；加強應急體系和機制建設，提高預防和處置突發事件的能力；加強對現代條件下自然災害特點和規律的研究，提高防災減災能力。
憂患三：政府職能轉變不到位 對策：推廣「大部制」
對於政府是否在處理類似雪災等公共危機問題上存在不足，溫總則在報告中深刻反省：「我們深深感到，政府工作與形勢的要求和人民的期望還有不小的差距。政府職能轉變還不到位，社會管理和公共服務比較薄弱；一些部門職責交叉、權責脫節，相互推諉，辦事效率低下；一些政府工作人員服務意識不強，素質不高；對權力的監督和約束機制不健全，形式主義、官僚主義問題比較突出，弄虛作假、奢侈浪費和腐敗現象比較嚴重。」
有見及此，溫總透露，正探索實行職能有機統一的大部門體制；針對職責交叉、權責脫節問題，明確界定部門分工和權限，理順部門職責關係，健全部門間的協調配合機制。國務院機構改革方案將提交本次大會審議。
此外，觀察家在溫總有關「加快行政管理體制改革，加強政府自身建設」的論述中還發現一段「玄機」，就是繼去年的政府工作報告提出各級政府及其工作人員「都要接受新聞輿論和社會公眾監督」後，今年又提出了「創造條件讓人民更有效地監督政府」的新要求。觀察家認為，這表明中國政府決心確保權力進一步在陽光下運行，這也是擴大人民民主的信號。
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