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■發達的會展業對陝西的經濟發展具有推動作用。
本報駐陝西記者：楊樹梅、李陽波、段維
2008年，在省委書記趙樂際和省長袁純清這對「年輕組合」的共同領導下，陝西省委、省政府一改過去每年年初宣佈為民眾辦多少件「實事」的老做法，而是針對陝西面臨的實際民生問題，提出「民生八大工程」，並據此編制出國內首個省級五年中期「民生預算」，此舉受到社會各界的高度關注，陝西老百姓無不鼓掌稱讚。
陝西是西部經濟較不發達的省份。受經濟條件、財力水平等諸多因素制約，全省社會公共事業發展滯後，教育、收入分配、就業、社會保障、醫療衛生等發展水平較低且「缺位」現象較為普遍。長期以來，省、市政府在每年年初都要宣佈為老百姓辦幾件「實事」。2005年以來，圍繞民生問題，陝西省先後做了「八件」、「九件」、「十件」實事。儘管這些「實事」「好事」的社會反響良好，但這種辦實事的方法不少是根據財力多少決定，並不符合預算管理和依法行政的原則。
中國首個五年民生預算
為改變這一狀況，2008年，陝西省省長袁純清在政府工作報告中提出中國首個省級五年「民生預算」。計劃在五年時間裡，投入1118億元用於教育、就業、公共衛生、社會保障、住房保障等「民生八大工程」的40個項目建設。這一預算制度的創新，將民生問題納入了國民經濟和社會發展規劃統籌解決，改變了過去各級政府在保障和改善民生方面以年年「辦實事」為主的臨時性、短期性局面，建立了民生問題的科學規劃體系和政府中期預算，成為編制年度政府預算的重要依據。
40項目破解10難題
在今年的省政府工作報告中，「民生八大工程」成為貫穿陝西全年各項工作的重中之重。據介紹，「民生八大工程」從陝西全省社會事業發展實際出發，經過認真梳理和篩選的未來五年全面改善民生所實施的八個重點領域：民生教育工程、就業和再就業工程、公共衛生工程、社會保障工程、住房保障工程、基礎設施建設工程、公益性文化體育設施建設工程和社區服務體系建設工程。這八個領域共實施40個項目，其中重點解決10個民眾最關注、社會要求最迫切、經濟社會關聯度高的項目：職業教育、勞動力市場、城鎮居民基本醫療保險、城鎮廉租房、農民安居、飲水安全、五保戶供養、廣播電視「村村通」、信息入村、社區服務。
陝西省省長袁純清表示，構建和諧陝西、建設西部強省，必須擴大公共服務、改善民生。民生八大工程的實施，將使陝西公共服務整體水平位居西部前列、接近全國平均水平。「民生八大工程」的40個項目，既有已經部署、需要持續做好的政策性項目，又有當前全省民生領域矛盾最突出、民眾最迫切、關乎長遠發展、亟待解決的重點項目。政府將本著需要與可能相統一、當前與長遠相結合的原則，選擇民眾要求最迫切、經濟社會關聯度最高的10個項目重點突破，五年內實現項目範圍內的全覆蓋。
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