|
楊志強 中央政策組非全職顧問
財政司司長曾俊華首份預算案，進取而穩健，整體來說，是符合香港現時實際情況，也能注意到還富於民，人才培訓等。筆者認為政府一次性的數百億元「還富於民」措施，都能令市民及企業直接得益的。尤其是在「還富於民」的措施中，有不少項目惠及中產階層。但是在增加長遠的自然收入、競爭力、減少營商和居住成本等方面還可再加努力。
教育是投資而非支出，為適應知識型社會的需要，我們要加大力度在教育上，將人才培訓成專才或通才。培訓專才必須加快步伐，這樣才能確保香港有足夠人才，推動經濟發展。對於政府增加大專院校在基礎及應用研究的撥款，以及逐步增加800個研究院課程公帑資助學額，無疑是令人鼓舞。可是，我們也要考慮在職人士的現在和未來需要，多加撥款在持續進修基金之上，幫助市民增值。
加大教育投資 推動知識型經濟
雖然政府有一次過撥出180億元作研究基金，作基礎及應用研究之用。其實扣除通脹之後回報，每年平均只有9億，雖比現時的5億為多，但以現時平均研究申請成功率3成計，未來研究經費的成功申請比率都只是5成多。政府需要花心思在科技轉移及產品科技化的支援上，長遠提升香港在創新科技的競爭力。香港不少鄰近競爭對手如新加坡、台灣、韓國等對科技的高投入，要香港能與他們爭一日之長短，就得在科技領域上加把勁。另一方面香港最為人詬病的是大中小學生的語文能力。撥款給大學以數十億計，撥款給中小學卻少得不能相信，真是頭重腳輕，令人百思不得其解。在吸引中國及世界各地專才，香港的好處是工資高、又是中西文化交流點，對外國及內地專才，有足夠的吸引力，但是在簽證和居留權方面，還是要更靈活和省時。在未來競爭力展望方面，政府必須在香港長遠發展及對可能出現的經濟困難作更全面分析。例如現在歐美經濟走下坡，對香港及世界經濟的連鎖負面效應。
另外，財政預算案也有提及，2030年的公共醫療開支為1800億元，是2004年380億的四倍。而今年預算案宣布預留一筆高達500億的資金作為改善醫療措施的後備基金。隨著人口老化，醫療體系改革刻不容緩。
長遠增加收入的方法很多。伊斯蘭金融市場高達一萬億美元，香港政府曾在2007年提及發展伊斯蘭金融，但是至今所做有限，而新加坡比香港走得快很多，已將合資格伊斯蘭金融的百分之五優惠減免稅率延長至2010年了。長遠的減少營商和居住成本是一個地方成功的不二法門。土地是營商和生活成本的重要組成部分。收放自如的善用土地拍賣是穩定民生的所在。房屋是市民的一生積蓄，我們不能讓地產倒下來，但也不應讓大地產商有機可乘，讓房價無休止的拾級而上直至天價，對社會有害無益。一旦房價從天掉下，如97/98年的地產暴跌嚴重教訓便會從現眼前。而上次的地產暴跌亦清楚的告訴我，香港並不缺少土地和樓房。回購隧道，可減少市民交通費用，即增加市民的可支出收入。
減稅對本港長遠競爭力有利
增加長遠的競爭力方法有很多，從前，香港的最高利得稅率跟標準稅率一樣，是百分之十五，今年財政預算把利得稅率下調至百分之十六，政府如能多花66億元便能把利得稅與標準稅從新看齊，使香港的利得稅率進一步拋離新加坡。一般來說，愈大的企業，它們的有效稅率(Effect Tax)愈低。利得稅率從17.5%調低至16.5%，看來已經是不錯。如何能把大大小小企業的有效稅率一致看齊，那麼利得稅率就是下降至百分之十五，也有可能多收稅款。貨櫃碼頭的土地批出與興建刻不容緩。現在香港的貨櫃碼頭經營太過集中在少數的集團手上，形成沒有競爭，價格昂貴，使貨運業凋零，浪費了香港的海港資源和宏觀的全香港貨運及製造業收益。興建各式的酒店，包括高級和經濟型酒店，增加競爭以減少商務及遊客的支出，便能吸引更多訪港人士，從而增加旅遊的收入。外國公司投資中國水資源，利潤極其豐厚，為什麼港府不能成立非官方的機構進國內投水資源和開發，而只是乖乖的好像「不勞而獲」地購買昂貴的東江水。（文匯論壇）
|
