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一直以來，鄂爾多斯市的決策者都將生態建設看作是最大的基本建設，並將其作為求生存、圖發展、謀富裕的根本大計。杜梓稱，在生態治理上，鄂市反彈琵琶，通過林沙產業的發展壯大，逆向拉動防沙治沙工作，實現產業發展與生態建設的良性互動，以市場經濟的利益槓桿來撬動生態建設。
鄂市先後出台了「個體、集體、國家一齊上，以個體為主」，「誰造誰有，合造共有，長期不變，允許繼承」，「立草為業、捨飼圈養，為養而種、以種促養、以養增收」等生態保護建設政策。此舉真正激發社會各方面參與生態建設積極性。
生態創雙贏 牧民收入增
截止目前，億利、伊泰、恩格貝等50多家企業已投資10億多元參與生態建設。各地更大力種植檸條、沙柳、沙棘等六大林沙產業基地，走出了一條「沙漠增綠、資源增值、農牧民增收、企業增效、地方增稅」的成功之路。到2007年，全市森林覆蓋率由13.64%提高到18.07%，植被覆蓋率由25%提高到75%以上，荒漠化土地佔總土地面積的比率由2000年的60.7%下降到目前的56%，沙塵暴由過去每年出現二三十次，下降到8次以下。
鄂爾多斯生態發展的藍圖已經繪就：力爭到「十一五」末，全市森林總面積達到3,000萬畝，森林覆蓋率達到22%，超全國平均水平，林業增加值達到30億元，農牧民來自林業產業的收入人均達到1,200元。到本世紀中葉，再造一個林草豐茂、山川秀美的鄂爾多斯。
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