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■最高人民法院副院長黃松有(左)、張軍在接受媒體採訪。本報北京傳真
【本報兩會報道組北京15日電】針對近年來百姓呼聲最為強烈的「執行難」司法頑疾，最高人民法院副院長黃松有在此間媒體見面會上表示，「執行難」已成複雜的社會問題，人民法院將從七項措施著手，通過綜合治理並長期努力，爭取從根本上解決該問題。
黃松有說，「執行難」現時表現為人難找、財產難找、找到了也難動，其產生原因有多方面，主要為法制觀念不強、社會誠信缺失、地方保護主義和部門保護主義、法律制度不夠完善，同時還包括執行人員在執行過程中平衡法律效果和社會效果、個別執行人員的素質較低及人力、物力不足等因素。他表示，解決「執行難」將主要從七個方面著手：
一、建立執行聯動機制，包括黨委監督、政府參與、政協支持、各界配合、法院主辦等一套體系，並把執行工作納入社會治安綜合治理考核的範疇；
二、推動建立國家執行威懾機制，通過增加被執行人不履行債務的成本，促使其自覺、自動地履行債務；
三、通過不斷地創新執行的工作方式、方法來加大執行的力度；
四、通過執行公開來促進執行的公正；
五、完善法律制度，特別是執行的立法，為 「執行難」提供法律武器；
六、通過執行改革制約執行權，使執行權力能夠得到充分的制約和監督，以促使執行的公正；
七、通過加強隊伍建設，以提高整個隊伍的素質。
他並特別指出，對於被執行人本身償還能力有限，國家還需研究司法以外的解決管道，通過完善保障體系對拿不回錢的人進行保護。
4547名潛逃貪官抓獲
全國人大代表、黑龍江省人民檢察院檢察長姜偉在新聞發佈會上透露，根據最高檢察院公佈的報告所顯示的數據，潛逃的職務犯罪嫌疑人4,547人已被檢察機關抓獲。此外，通過國際互助的機制，中國已成功從30多個國家緝捕到案70多名逃往境外的犯罪嫌疑人。
在回應貪官案發前後攜款潛逃的事件時，姜偉回應，這種現象時有發生，但由於職務犯罪隱蔽性強，統計口徑比較困難，難以估算在逃人員數量。姜偉介紹，職務犯罪嫌疑人潛逃一般是兩個方向，一個是境內，一個是境外。目前，中國的檢察機關在緝捕職務犯罪嫌疑人主要採取四項措施。
首先，檢察機關與公安、海關、安全等有關機關建立協議機制，盡量在境內緝捕到犯罪嫌疑人。最近五年，中國檢察機關緝捕的4,547人，主要是在境內緝捕到的。
其次，勸說犯罪人投案自首。姜偉稱，貪官外逃後，有些人心理比較脆弱，在茫茫無期的逃亡生涯中惶惶不可終日。姜偉表示，在逃的犯罪嫌疑人最好的方法是投案自首。凡是投案自首的，檢察機關也都按照法律的規定予以從寬處理。
再次，採取國際互助機制緝捕潛逃境外嫌疑犯，中國已與80多個國家簽署了司法互助協定、引渡條約和檢察機關雙方合作機制。幾年來，中國已經從30多個國家緝捕到案70多名逃往境外的犯罪嫌疑人。目前中國也已經加入了《反腐敗國際公約》。
此外，中國也對追逃工作加強規範、嚴格管理。凡是潛逃的犯罪嫌疑人，必須每人建立檔案，搜集固定證據。涉及潛逃境外的人員，盡快通過外交途徑、司法途徑，通過國際刑警組織，與犯罪嫌疑人潛逃的國家進行聯繫，努力把犯罪分子緝捕到案。
姜偉稱，自1991年以來，黑龍江有職務犯罪外逃人員13人，其中已經緝捕到案5人。「雖然追逃犯罪嫌疑人成本很大，但檢察機關將不惜成本，對犯罪數額大、社會危害影響嚴重的案件，一定將腐敗分子緝捕到案。」
中國罪案一審判服超九成
最高人民法院副院長張軍15日在接受媒體採訪時表示，中國司法公正近五年來正逐年提升，上年中國法院受理的案件一審判服率已超過九成，高達90.01％。
據張軍介紹，2007年全國法院受理885萬多件案件中，民事、刑事和行政案件600多萬件，較2003年上升了7.17％，在法官數量沒有明顯增加的同時，案件受理率大幅上升。不僅全國一審案件判服率逾90％，二審維持率也達70.84％，處於較高的水平。
而中國檢察機關同期因生效判斷錯誤提出抗訴的案件減少了16.63％，並在一審裁判的自動履行率較2003年提升了3.63％的同時，強制執行的申請下降了逾11％。張軍表示，司法公正有賴於堅持公正和效率為基礎的司法改革，不僅全面增強了全國各級法院的審判能力，效率也有明顯提升。
據悉，目前中國罪案已有96.06％可在審限內結案。公正效率使民眾滿意度大幅提高，五年間公民申訴、上訪和信訪的數量下降了約五成五。
張軍並指出，未來中國司法改革將著重在優化司法職權配置、隊伍建設、司法保障等方面，改革意見和建議的提出必須採取穩妥、積極的態度，涉及到的法律在做出修改之後由司法實踐運行和實施，自上而下，充分調研，以確保穩妥運行。
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