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【本報兩會報道組北京15日電】隨著內地政府間財政轉移支付資金越來越大，「跑部錢進」、「跑冒滴漏」情況普遍，中央和地方財政在轉移支付中缺乏統一、規範、透明的制度缺陷亦逐漸暴露出來。全國政協委員、民建天津市主委及和平區人大常委會副主任歐成中此間建言，應加快《財政轉移支付法》立法工作，以使政府公共資金支付管理更加統一、規範、透明，杜絕眼下財政轉移支付資金監督缺失，不正之風滋生，使用效率低下的亂象。
歐成中(見圖)指出，目前，「財政蛋糕」越切越碎，「跑部錢進」的現象愈演愈烈。中央財政轉移支付中，專項轉移支付所佔比重太多，其涉及的門類就多達239個，而專項補助資金金額約佔財政轉移支付總額的64%。資金流向透明度不高，隨意性很大，助長了不正之風的蔓延。有些地方官為此形象地說：「如果上面給100元錢，坐在家裡，等到手只有36元，自己主動出來跑，可以多拿64元。」因此，對於各省市縣的駐京辦事處多如牛毛的現狀，其原因不言而喻。
各地駐京辦多如牛毛
此外，「跑冒滴漏」情況普遍。據國家審計署提供的資料顯示，2005年，中央財政對20個省撥付轉移支付資金7,733億，其中編入地方預算只有3,444億，當年有56﹪的中央轉移支付資金游離於地方財政預算之外，脫離各級人大的監督。
他並指出，內地財政轉移支付出現上述管理漏洞，其原因是政府間事權、財權界定不清，轉移資金分配缺乏合理標準，立法層次太低，權威性不高。他續稱，目前由於立法滯後，中國尚沒有一部用來約束各級政府轉移支付行為的法典，現行的《預算法》及《監督法》或沒有或籠統，都沒有直接涉及約束此類行為的條款。
政府財權界定不清
歐成中建議，為使政府公共資金支付管理盡快達到統一、規範、透明的目標，必須加快《財政轉移支付法》的立法工作。以法律的形式，明確規定各級政府財政轉移支付內容、安排規模、適用範圍、績效稽核、監督方式、處罰規則等。杜絕眼下財政轉移支付資金監督缺失、不正之風滋生、使用效率低下的現象。
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