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1. 由國家林業局提出將黑熊列入《中國野生動物保護法》附錄一，使之成為國家一級保護動物，並制定全面取締活熊取膽業的時間表。
2.由國家林業局、國家食品藥品監督管理局、國家工商管理局機構制定規劃，逐步減少熊膽產量，嚴格限制熊膽的使用和市場銷售。
3.在國家林業局的監督下停止發放和更新養熊場的《馴養繁育許可證》；停止現有養熊場內的黑熊繁育；停止養熊場間黑熊交易；停止熊膽粉的生產。
4. 在國家林業局的監督下，對現有養熊場內的所有黑熊進行標識管理（晶片植入、照片、DNA資料、耳標等）；並公佈養熊場及其黑熊的數量，接受媒體、公眾以及國內外動物福利組織的監督。
5.由國家有關部門制定政策、採取措施，鼓勵養熊戶退出活熊取膽業（如對養熊戶及從業工作提供再就業培訓、幫助安置工作等）。
6.由國家食品藥品監督管理局對各地養熊企業庫存熊膽進行清理，公佈清理資料；停止熊膽藥品的註冊；進一步鼓勵熊膽替代品的研究和推廣工作。
7.加強海關監管，制止熊膽製品走私。
8.加強反盜獵工作，做好野生黑熊種群的調查和保護工作。
9.盡快制定《動物福利法》。
10.充分發揮動物保護組織、動物福利慈善機構等社會各界的作用，共同推進淘汰活熊取膽業。
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