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張智新 首都經貿大學公共管理系副教授
3月22日的台灣大選中,國民黨候選人馬英九以領先200多萬張選票、超出近17%的得票率大獲全勝,引起全球華人廣泛關注和熱議。馬英九的勝出並不出乎意料,但勝績如此大,多少有些讓人意外。
巨變與樂觀並行
正是因為此次勝績之大,再加上此前國民黨在立委選舉中完勝,人們更加關注其今後的施政走向與執政績效:對內如何發展經濟改善民生,如何推動兩岸關係良性發展,對外如何改變台灣日益被邊緣化的國際趨勢。當然,這三者密不可分、相互影響,而兩岸關係則是決定三者成敗關鍵的核心要素。
此次大選落幕,主張兩岸和平交流、推動島內經濟振興的馬英九大勝,無疑是大陸、台灣和美國三方利益、意願交集的最佳結果,而背負民進黨和陳水扁貪腐、無能、顢頇等政治遺產的謝長廷遭遇慘敗,尤其是大陸和美國乃至國際社會普遍反對的「入聯公投」也未能過關,使得一度暗流湧動,且令國際社會和不少觀察者十分憂慮的兩岸潛在緊張局面,頓時舒緩下來。這也是不少媒體選後普遍看好未來兩岸走勢,甚至認為兩岸迎來嶄新時代的根本原因。
不過,也正與不少有識之士意識到的那樣,此番國民黨重拾舊山河,相對於陳水扁當局長期挑戰大陸政策底線、不斷製造兩岸緊張局勢而言,固然是有利,但須知,此番國民黨已是歷經八年艱辛、浴火重生的國民黨,馬英九也是經過為期不短的政黨政治磨練,對台灣、兩岸及世界形勢有著更深領悟的馬英九;而台灣更是經歷政治轉型陣痛、民主進程洗禮的台灣。當然,大陸也正處於力量飆升的黃金時期。所有這些都決定了未來兩岸關係仍面臨諸多難以估量的變量,以及不少新挑戰。
挑戰與機遇同在
尤其對於大陸而言,可謂挑戰頗多且甚大:未來該如何面對、因應政黨輪替後的台灣?在國家認同上,馬英九和國民黨雖然以「憲法一中」、「一中各表」為基本主張,在核心概念上也採取刻意模糊的策略,但對其以「中華民國」為表、以台灣為裡的主體性認同,對其謀求兩岸政府對等及其它相關訴求,大陸該如何評判和處置?
在對外關係上,相信未來馬英九政權必定不遺餘力地爭取國際空間,無論是爭取加入世衛、重返聯合國等,還是同相關國家及東盟開展的自由貿易區談判,以及鞏固擴大「邦交國」等努力方向,都將持續兩岸的外交角力局面,大陸是繼續以往的策略,還是另出新招?此番馬英九趕在就職前出訪美日,就任後其外訪如果牽涉到美日,大陸將如何應對?
在兩岸和談方面,對於馬英九的「不統、不獨、不武」口號,大陸固然可以暫時接受,但對於其「先撤飛彈、再談和平協議」的和談條件,大陸又該如何應對?對於馬英九在西藏、大陸民主化等議題上偶露崢嶸的強硬,大陸又該以什麼心態去面對?對於兩岸共同市場的內涵、框架、範圍及運作模式等,大陸該作何種定位?對於這一談判中台灣可能需索無度的要價,大陸又將如何處置?
誤判可能性分析
當然,大陸的對台工作,在信息收集、智囊參考、決策過程以及政策實施、回饋、評估、修正等多個環節上本來就有不少先天不足。此番馬英九勝選、「入聯公投」擱淺的昇平景象,更易導致其出現形勢誤判。幻想重回黨對黨談判,國共合作情結再度作祟,是一種可能的誤判;如果錯判形勢,視馬英九為另一虎狼,沿用對付李登輝的手法來對付他,剛批完扁又接著打馬,那將是另一誤判;片面樂觀估計「台獨」勢力由此盛極而衰,認為深綠勢力從此式微,今後可以只與藍營周旋,則是另一種可能的誤判。
任何一種誤判,都將錯過兩岸關係來之不易又可能轉瞬即逝的改善良機,貽誤兩岸關係和平發展的大局,這種挑戰,但願只是筆者杞人憂天!(文匯社評)
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