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胡志偉牧師
最近，澳門特首何厚鏵宣布當地賭業暫停發展，不增發賭牌、不加增賭檯及不批地增建賭場，為著澳門長治久安的發展，一方面開倉派錢，紓解民困，另一方面要使澳門經濟發展多樣化，不能單靠賭業獨大。
澳門的發展，值得本港借鏡，就是不能任由賭業無限度或急促發展，使整體社會的均衡發展受損。本港金融業發展，是若干變相而風險極高的衍生工具，使股市大上大落，呈現賭博化的現象，形成「病態股民」大增。
本港應適當借鏡澳門經驗
本港監察賭風的責任是「博彩及獎券事務委員會」(簡稱「博獎會」)，前身是「足球博彩及獎券事務委員會」(簡稱「足獎會」)。「足獎會」的成立，源於2003年通過「足球博彩規範化」，因應社會輿論，成立有監管職能的組織，防止賭風擴大。發展至2006年8月，因應博彩稅修訂，於是「足獎會」改為「博獎會」，委員會的職能就「規管賽馬投注、足球比賽投注的舉辦，以及規管獎券活動的舉辦」，向民政事務局局長作出建議或提供意見。
可惜的是「博獎會」主席以及成員，對本身監管責任的理解有所偏差，未能開放與持平地面向公眾；一旦「博獎會」未能發揮其原有職能，只會激化社會矛盾。試看「博獎會」改組之後，首次會議於2007年1月9日舉行，而第二次則於2007年6月15日，最近一次為2008年1月25日。試問平均每年只開會兩次的委員會，如何能落實就千變萬化的賭馬與賭波玩法，能有效地確保持牌機構遵守原來的發牌條件。
正因為開會次數如此少，而馬會推行任何新的措施，毋須事先透過「博獎會」諮詢意見之後，方才推行。更進一步，「博獎會」要「處理就持牌機構遵守發牌條件提出的投訴」，在這方面「博獎會」未有建立健全的機制，聽取與跟進有關個案。「博獎會」要採取開放態度，增加透明度，方能建立委員會本身作為政府、馬會與民間關注團體三者之間橋樑的溝通角色。
由10個提供賭博輔導服務的機構的調查反映，從2003年10月到2007年12月，共訪問了4,480名接受戒賭服務人士，發現63.2%受訪者於20歲前已開始賭博，反映政府部門與「博獎會」在防賭教育方面，明顯不足。有關數據指出，82%受訪者屬於病態賭徒，74.3%曾因賭博而產生心理及情緒問題，22%更曾有自殺傾向。社會須要正視的便是賭博與自殺兩者的關連研究，如近期新聞有不少自殺個案是與賭博因素相關。
確保落實「不鼓勵賭博」政策
當澳門政府與中央政府已察覺任由賭業獨大，並非和諧社會之福；本港政府同樣在賭博政策上不能只向馬會傾斜，要強化「博獎會」的諮詢與監察功能，確保政府「不鼓勵賭博」政策繼續可以落實。
「博獎會」之所以存在就是要發揮平衡的功能，透過議會平台使各方利益能理性地達成較可接受的政策，這才是所有由政府成立的諮詢組織應有的效用。一旦「博獎會」名存實亡，馬會肆無忌憚地擴展其博彩企業，受損的多是那些低下階層或有病態賭徒的家人。立法會議員應當關注現今失掉監察功能的「博獎會」，是否「城規會」的翻版，不能充分發揮協調不同聲音的中立角色？（文匯論壇）
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