|
單仲偕 立法會議員
大專課程學費昂貴，資助學位課程每年學費要四萬二千元，副學位課程學費甚至可高達每年五萬元，雖然學生可申請須經入息審查的助學金及貸款，但若學生未能通過苛刻的入息審查，則只能申請免入息審查貸款計劃高息貸款，應付學費及生活費。政府指計劃沒有入息審查，即任何人也可申請，故以所謂「無所損益」原則訂定利率，這個筆者同意，因為政府不應用公帑津貼無需要的人士，但政府在訂定的利率還另加1.5%所謂「風險利率」「抵償可能出現的風險」，則筆者難以認同。
政府所謂的「風險」有兩類：第一類風險是壞帳。一般來說，學生資助辦事處只會將貸款人去世、無法聯絡貸款人並證實無法追討欠款，以及由律政司建議的個案列為壞帳。二零零七至零八學年，眾多大學生及副學士學生的免入息審查貸款個案中，只有三宗因貸款人去世，而政府基於恩恤理由—而非無法追討欠款—才將個案列為壞帳。而該年度並無大學生或副學士學生破產個案，可見政府無法向大學生及副學士學生追討欠款的機會極微。
第二類「風險」是貸款人拖欠還款。政府曾指拖欠還款情況嚴重，但筆者詳細檢視數據後，卻發現大學生及副學士學生拖欠個案並不多：二零零七至零八學年，在數萬個貸款個案中，分別只有約二千及一千宗拖欠個案，可見大部分大專畢業生都有按時還款。即使部分畢業生拖欠還款，平均只拖欠七至八期，拖欠十五期或以上的個案只有少於四百宗，可見有些畢業生雖拖欠還款，但他們大多會在往後的日子清還，而非「一拖拖到尾」。
還款額高達大專生月薪兩成
事實上，大專畢業生每月薪金大約只有八千至一萬元，但貸款的還款額每月卻可高達薪金兩成，對他們來說是極重的負擔，未能按時還款實在情有可原。況且，欠款者也要付出代價：如貸款人拖欠免入息審查貸款，在欠款期內他們需要按銀行平均最優惠利率繳付逾期利息；換句話說，拖欠還款者已受懲罰，政府根本毫無風險可言，完全無必要徵收1.5%風險利率。再者申請人由遞交貸款申請開始，便須每年繳付行政費，直到清還全部貸款及利息為止，政府根本無需要徵收1.5%的額外利率。學生資助辦事處為進一步達到「無所損益」的原則，正檢討應否及如何向貸款人收取逾期還款時涉及的追討及行政費用。
免入息審查貸款計劃為免由公帑津貼「無需要」的學生，高息且即使計息，又要學生繳付行政費，但計劃的壞帳率低、拖欠者又要被罰息，筆者認為1.5%風險利率衍生的利息對政府來說只是純利潤，而且收入更是相當可觀。二零零六至零七學年，免入息審查貸款計劃單是利息收入已高達二億元，差不多相等於學生資助辦事處一年的營運開支，其中的五千萬便是由1.5%的風險利率衍生的利息收入。如果政府提供免入息審查貸款計劃的目的，是為了協助學生完成學業，只希望收回成本而不是賺錢的話，徵收1.5%風險利率根本全無道理可言，況且，很多申請此高息貸款的學生，其實是政府苛刻的入息審查的犧牲品。政府為何不取消那1.5%風險利率，減輕他們的財政負擔？（文匯論壇）
|
