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政府的初步研究建議,逾2,000公頃的邊境土地主要作保育用途,打造成深圳與本港之間的綠色緩衝地帶;只有缸瓦甫擬發展成低密度住宅。至於河套區則未納入「邊境禁區土地規劃研究」之中。我們認為,邊境經濟向來是一個優勢,何況是處於國際金融中心的香港與創下經濟發展奇跡的深圳之間的邊境土地,更具發展潛力。社會本來對政府早前宣布釋放邊境土地抱有較高的期待,難免對於當局擬將邊境土地主要用作保育感到失望。
鑒於禁區開發不僅關乎本港的長遠發展,更對打造港深大都會、推進粵港融合具有重大意義,政府應注意在保育與發展之間取得平衡,在規劃用途時,為發揮邊境土地的發展潛力預留較大的空間。如果當局現在就定死將邊境土地主要用作保育,將來如果需要發展時,不僅會在社會上引起極大爭議,而且會拖慢本港與深圳的融合和自身的經濟發展。
這次縮減邊境禁區所釋放出來的2000多公頃土地,不少位於郊野公園、保育範圍內,政府將這些地方列作保育範圍,無可厚非。然而,將絕大部分的地方都用作保育之用,則是過猶不及。應看到的是,本港土地資源有限,如果現在將大部分禁區均列作「非發展區」,將嚴重局限本港未來發展,亦不利於新界區的產業平衡。過去新界偏遠地區由於缺乏產業,不少居民缺乏工作機會,因而衍生出不少家庭問題。善用禁區土地,發展多元化產業,有助為居民提供工作機會,完善本港產業結構,對市民同樣重要。
目前不少國家和地區的接壤區域,都發展出繁榮的邊境經濟。如美國聖地牙哥和墨西哥蒂華納市結成聯盟,在環保、能源、貿易和基建等方面廣泛合作;丹麥和瑞典合作開發的Qresund區等,都是相當成功的例子。本港基礎條件優厚,在「一國兩制」的優勢下,絕對有能力發展出一個比其他地方更成功的邊境經濟區。如果將這塊珍貴的土地只單純作為自然保育,不啻將其龐大的發展潛力白白浪費。尤其是在全球化之下,國際經濟競爭越趨激烈,單獨一個香港,難與紐約、倫敦這樣的國際大都會競爭。香港有必要加快融入珠三角經濟區,其中與港一衣帶水的深圳共同構建大都會尤其關鍵。邊境開發,正是港深融合的切入點。特區政府應以國際視野和港深融合的戰略眼光,來規劃邊境土地的發展。(文匯社評)
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