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華正茂 資深評論員
兩岸在「九二共識」基礎上商談實務性問題，應該都不難解決，比較難解決的是政治問題，因此要「先經濟後政治」。若經濟問題商談得好，解決得好，可以為商談政治問題創造必要的條件和良好的氛圍，有利於「建立互信」。
在兩岸海協會、海基會即將重啟協商之際，大陸方面的海協會日前召開全體會議，推薦協商產生了一百七十八名海協會第二屆理事會理事，並產生了自「老會長」汪道涵病逝之後一直懸空的新會長—原國務院台辦主任陳雲林。原外交部副部長王毅則出任中央台辦和國務院台辦主任，從而形成了大陸方面對台工作的「陳王」人事格局。
以「九二共識」為基礎重啟兩會協商
當然，「陳王」人事格局乃北京對台工作方針的執行者。北京現階段對台工作方針已由胡錦濤總書記較早時做了宣示，這就是在「九二共識」基礎上兩岸恢復協商，北京的精神是「建立互信，擱置爭議，求同存異，共創雙贏」。根據這一方針，全國政協主席賈慶林在海協會會議上明確表示與台灣海基會的商談將是「先易後難，先經濟後政治，循序漸進，務實解決兩岸同胞關心的問題，推動兩岸協商談判不斷取得進展，在兩岸關係發展中發揮積極作用。」
海峽兩岸的「對口」工作單位一向有兩個層級，一個是政府機構，一個是政府授權之下的以「民間」面貌出現的商談機構。北京方面有中央台辦、國務院台辦，台灣方面有大陸工作委員會；北京方面有海協會，台灣方面有海基會。由於眾所周知的原因，兩岸一直未能出現「政府」之間的商談。兩岸之間的民間、經貿、社會、文化交流需要解決的事務皆通過海協會與海基會協商處理。一九九二年兩會在協商處理這些事務性問題時，遇到了敏感的政治問題，雙方以政治智慧「巧妙」將其「擱置」，也即雙方都表明了「謀求國家統一」和「一中原則」的政治立場，但不把這方面的政治因素摻入到事務性問題的協商處理之中。這就是「九二共識」的功能和妙用。它為雙方協商解決處理一系列事務性問題建造了一個基礎，這就是「擱置爭議，求同存異」。
了解國共兩黨歷史和兩岸關係歷史的人都知道，這個「九二共識」來之何等不易，它為兩岸「建立互信」「共創雙贏」，走和平發展之路發揮了多麼重要的作用。
後來「九二共識」遇到挫折。李登輝搞「一邊一國」，陳水扁的民進黨上台執政後更是否認「九二共識」的存在，推行「台獨」路線，遂使海協會和海基會的商談中斷。然而，事實證明，陳水扁的倒行逆施是不得人心的，是極大的破壞兩岸關係，特別是傷害台灣利益的，最終是混不下去的。於是，經過十六年的曲折之後，「九二共識」隨著國民黨重奪台灣執政權而重回兩岸關係政治舞台，成為海協會、海基會重新開啟商談之門的基礎。
經濟問題的解決可助政治商談
最近一個時期，國共和兩岸關係不斷升溫，為海協會、海基會的商談創造了很好的氣氛。時下要談的兩大問題—直航包機和大陸客登台旅遊，相信不難解決。賈慶林說先易後難，那是心中有數的。在「九二共識」基礎上商談，除了包機、大陸遊客登台之外，其他商貿性的、文化交流性的問題，應該也都不難解決。比較難解決的是政治問題，因此要「先經濟後政治」。第一經濟問題容易解決，第二經濟問題商談得好，解決得好，可以為商談政治問題創造必要的條件和良好的氛圍，有利於「建立互信」。而所謂政治問題說到底就是兩岸的和平統一。經濟基礎決定上層建築，兩岸經濟逐漸融合，緊密相聯、榮辱與共、和平統一的勢頭就會越強，最終會消彌馬英九的「不統」。（文匯論壇）
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