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2008年6月9日 星期一
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和諧外交促中韓關係提升


http://paper.wenweipo.com   [2008-06-09]

李因才

 韓國總統李明博上月末的中國之行可謂碩果纍纍,兩國關係不僅從原來的「全面性合作夥伴關係」提升到「戰略性合作夥伴關係」,而且達成了諸如推進韓中自由貿易協定(FTA)、建立兩國外交部門高級別戰略對話機制等一系列共識,在外交、安全、經濟、社會、文化、人員交流等領域,全面拓展了兩國關係。這對正遭受國內信任危機的李明博政府來說,無疑是一份大禮。

 其實,在李明博啟程訪華前,兩國關係還籠罩在一片陰影中。韓國國內不少人憂慮新總統到中國會遭受冷遇。原因很簡單,李明博入主總統府青瓦台之後的兩個月間,都將外交重點放在修補與美國和日本的關係上,忽視了鄰國中國。這種趨向給外界一種印象,美日韓三國正試圖強化同盟關係,並將利用價值觀外交對中國進行施壓。

陰影中的中韓關係

 李明博宣稱自己推行的是一種實用主義外交,其目的是在中美日俄四強間尋求平衡,最大化拓展韓國的外交活動空間,由於在對華關係上他與前任落差太大,導致兩國關係趨於冷淡。另外,李明博拋棄金大中和盧武鉉時代的對朝鮮和解路線,轉以強硬面目示朝,朝鮮半島局勢迅速惡化。首爾的政策轉向有可能使中國幾年來透過六方會談機制的穿梭努力成果功虧一簣,也使得北京在半島事務陷於尷尬境地。政策上的急劇變化,加上聖火在首爾傳遞期間引發的不快,導致兩國民間相互對抗情緒一時高漲。可以說,李明博訪華前,兩國關係並不樂觀。

 28日,到訪的李明博總統與中國國家主席胡錦濤會面,賓主笑容滿面,在隨後發佈的共同聲明中,雙方決定加強一系列領域的合作。此前的陰霾一掃而光,中韓官方層面的關係又顯得熱烈而親密。李明博甚至臨時改變行程,趕赴四川災區慰問,進一步拉近與中國的感情。中韓關係為何突然多雲轉晴,關係得以大幅提升?筆者認為,大致可以歸為三個原因,一是兩國的「全面性合作夥伴關係」已發展至比較成熟階段,有待提升;二是中國借此平衡首爾的外交重心,防止其過分倚美;第三,也是最重要的,它是中國和諧外交理念的具體體現。

和諧外交可望創造東北亞新局面

 隨著中國的穩步崛起,中國在國際政治、經濟舞台上發揮著越來越重要的作用。推行和諧外交,一方面有利於化解「中國威脅論」,創造和平穩定的周邊環境,另一方面也彰顯了負責任大國的態度和胸襟。和諧理念之應用於外交實踐,東北亞雖然不是走在最前,但卻是未來可能發揮空間最大的地區。

 東北亞機制建構比較落後,國家間關係相對緊張。同時,這一區域又匯聚了當今的主要大國,中日更出現了前所未有的兩強並立局面。在這種情勢下,作為崛起中的大國,再推行傳統外交,注重相對利益的獲取,不但難以發揮有效作用,反而會將國家間關係推向惡性競爭狀態,造成周邊恐慌甚至圍堵心理,不利於自我與地區利益。

 欣喜的是,自2006年底,東北亞地區局勢出現了明顯的和緩態勢,推行強硬外交的小泉下台,朝核問題在六方會談機制下漸趨緩和,中美、日韓關係逐步成熟,台海局勢也由緊張對峙走向和解合作,各種因素綜合在一起,使得中國的和諧外交出現了難得的適用機遇。(文匯論壇)

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