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——21省市對口支援 災區更需智力投入
汶川地震過去一個多月，巴蜀大地雖然滿目瘡痍，但21個重災區並不孤獨，各自都有一個省市對口支援。四川人向以自強不息著稱，在災區採訪時，記者不止一次聽到同樣的聲音：「向支援省市要錢不是我們的思路，災後重建之路艱苦而漫長，更希望借助對口省市的先進經驗和理念為四川提供智力支持。」
百廢待興的災區，究竟需要什麼？廢墟上如何重畫一份美麗的藍圖？本報日前組織北京、上海、廣東、湖北、四川五地記者連線報道，記錄這場拯救四川的重建行動。
粵擲30億：建抗震新汶川
廣東對口汶川 內地第一經濟大省廣東成為重災區汶川的援建伙伴。省政府日前發文要求，厲行節約、壓縮財政支出5%，成立一批專門援建機構，支援汶川重建。根據規劃，9萬套板房將在3個月內到位，廣東省公安廳將協助汶川公安機關一個月內回復正常運作。廣東還根據廣州市規劃勘測設計研究院編制的草案，汶川下屬鎮將按照9度防震標準規劃，如果一個鎮按照3萬人的規模計算，預計總投資超過30億元。
重建分兩階段 保留藏羌文化
省建設廳廳長房慶方表示，廣州市規劃勘測設計研究院已經連夜趕製出「對口鎮重建規劃方案」草案，初步設想新城將分兩階段建設：2010年前為第一階段，2020年前為第二階段。
第一階段為保障型設施建設期。人口規模約3萬人，總住房建築面積84.2萬平方米。城鎮住宅套均建築面積90平方米，總住房3,430套；農村住宅套均建築面積120平方米，總住房4,500套。城內規劃綜合市場、菜市場，中學、小學、幼兒園、社區衛生服務中心等。第二階段為促進型設施建設期。人口規模5萬人，住房建築面積擴大到331.2萬平方米。
按照初步設想，汶川下屬城鎮如果以3萬人規模估算，建成一座新城人均投資超過10萬元，總投資超過30億元，整個鎮將按照9度防震標準規劃，並注意體現當地藏羌民族文化特色和傳統風貌，保護具有紀念意義的地震遺址。
超越物質援助 輸入先進管理
廣東省社會科學院教授黎友煥說，「廣東對於汶川的支援不能僅停留在物質層面，廣東還應把先進的市場經濟管理模式、社會各方面的建設成果都向汶川輸送，使災後重建的汶川以更快的速度得以發展。」 ■本報珠三角新聞中心記者：胡進、光輝
汶川：期盼長效援助機制
震央汶川，目前農村房屋已經100%不能住人，而城鎮房屋90%以上成為危房。此次地震使得許多地區地質地貌發生大變，一個村的耕地甚至從2,000畝變成200畝。汶川縣副縣長張雲安告訴記者，當前最緊迫的任務就是在國家規定的兩個月內完成板房安裝。板房需承擔保用3年至5年的重任，因此建設及選址的要求極其嚴格，「地處山地的汶川，許多地方不具備安裝條件。有些山區一是沒地，二也沒有完成安置區的規劃研究。」
汶川縣縣長廖敏說：「在這次地震中，廣東在救援、支援汶川重建的過程中都走在全國前列。我們希望這種對口援助能夠形成一種長效機制。」 ■本報駐四川記者：向雷
上海：協調救災 流水辦公
上海對口都江堰 在災後重建工作中，上海已派出水務、建設等多個團隊赴川支援。應水利部要求派出的上海水務搶修隊，對口支援綿竹和什邡。經過兩周時間，搶修隊已在18個鎮建設了74個集中生活供水點。此次搶修隊一共鋪設了35千米不同規格的供水管道，這些管道基本可以保證使用2年以上，服務人口超過14萬。
上海的3,000多名建設人員，則應建設部要求趕赴綿陽，預期在25日前交付2.5萬套過渡安置房。目前上海建工、城建兩大集團已經交付了3,000多套活動板房，其他工程也進入「衝刺」階段。
前方日夜趕工，後方則負責統籌協調。上海對川救援工作的協調小組，儘管只有20多人，卻集中了上海幾乎所有的政府部門。「別看就是這麼一點人，5個部門牽頭，就能調動全市」，協調小組副組長蓋國平介紹。據了解，上海每個部門派駐協調小組的人員，都有「拍板權」。協調小組接到任務後，各專業小組就提出建議，審核後馬上開始具體實施，以往罕見的「流水線」工作在政府各部門間運行自如。 ■本報上海新聞中心記者：凌馨
都江堰：望注入發展動力
大地震令都江堰預計總體直接經濟損失將超過800億元，都江堰市市長許興國告訴記者：「目前最緊迫的工作是安置好災民，解決災區群眾的基本生活，恢復和發展經濟。例如關於災民的集中安置房，以及希望能夠盡快重建綜合性醫院，包括提供相關的醫療設施設備。」
從長遠角度，都江堰希望上海能夠帶來先進理念，促進都江堰的產業發展，力爭3年內，在上海的支援下，能夠完成「新都江堰」的雛形，並為都江堰未來可持續發展提供動力。
許興國特別提到：「在這次地震發生後，這座古老的城市難免留下一道陰影，如何發揮都江堰的資源優勢，有效消除這道陰影，改變人們對震後都江堰的認識，這可能是在長期的重建發展中，我們必須面對的難題，希望今後來自上海的專家能夠就這一難點為我們出謀劃策。」 ■本報駐四川記者：向雷
湖北：趕製8.5萬套板房
湖北對口漢源 接到中央作出對口援助決定後，湖北省對下屬武漢、襄樊、宜昌、黃石、孝感、荊門市下達趕製帳篷命令，從5月19日作出部署到21日凌晨，載有1萬頂帳篷的「搶」字號專用列車即從武漢出發，連夜運往四川災區。
湖北省計劃為災區趕建8.5萬套活動板房，省委書記羅清泉連夜親自給受領任務的有關市州和武鋼、葛洲壩集團公司等企業主要負責人打電話，了解趕製帳篷、活動住房等落實任務情況，幫助解決具體困難。據悉，葛洲壩集團公司迅速將8,000平方米活動住房的任務下達給該公司在四川的瀑布溝項目部和機電建設公司盡快組織實施；中建三局有限公司當日挑選武漢地區實力最強的供應商定製了3,138.4平方米的活動彩板房；中鐵十一局集團公司迅速在武漢、重慶兩地組織了2,000平方米的活動板房。為確保6月25日前完成1萬套活動板房建設任務，湖北省施工人員每天將搭建600套活動板房。 ■本報駐武漢記者：俞鯤
漢源：援建學校迫在眉睫
對於雅安市重災縣漢源面臨的困難，市委書記徐孟加說，除了資金嚴重匱乏外，主要是挖掘機、水泥、鋼筋等重建物資緊缺，特別是房屋受損面積大、範圍廣，在維修或重建過程中需要的主要建材缺口大。雅安市副市長譚向紅向記者表示，在對口支援中，希望在學校重建方面能得到湖北更有力支持，他說：「漢源縣學校在地震中受損非常嚴重，在《湖北省對口支援四川漢源縣工作方案》中，湖北將在漢源新縣城援建1所中學、2所小學、1所幼兒園，但目前缺口依然很大，災區孩子們失學問題亟待解決。」 ■本報駐四川記者：向雷
北京援川：自削10％經費
北京對口什邡 近日，來自首都的關愛源源不斷送往災區什邡市：5月25日北京市援助什邡第一列救災節能房專列發出。5月28日，北京市赴災區考察領導小組奔赴什邡市，了解什邡有何「需求」。6月5日北京市對口支援地震災區領導小組宣佈成立並召開第一次會議，要求十幾個部門制定詳細支援方案。會議確定，北京市暫定對什邡市支援3年，而北京全市154個部門預算單位，1,130個基層預算單位將壓縮2008年10％公共經費用於對口支援。什邡市官員表示，有了首都的支援，什邡市重建時間將從20年減少到5年。
150人嚴格審計救災金
據悉，北京市民政、城市交通、教育、醫療衛生、農業、住房等十幾個部門承擔恢復災區工業企業生產的相關任務，各部門黨政一把手將擔任各單位抗震救災領導小組組長。對於所有用於對口支援資金北京將嚴格審查，從5月28日開始，北京市審計機關共組織150名審計幹部分別進駐市、區兩級紅十字會、捐贈中心、慈善協會和市青基會實施審計工作。
與此同時災後首個福利設施、由北京援建的什邡市福利中心已開建，將能容納500名孤老、孤殘和孤兒。6月8日北京市委向災區派出第三支志願者服務隊，這批志願者將參與支援什邡和四川其他災區的工作，為災區提供長期志願服務，共同開發傷殘陪護、心理疏導等長期志願服務項目。 ■本報北京新聞中心記者：馬靜
什邡：最需首都人才技術
「今年首都要承辦奧運會，這是個大事，所以我們不能提過多要求。」什邡市委書記何明俊的話語透出四川人的質樸，他說「我們不太願意向首都伸手要錢，這個思路不對，我們的重點在人才和技術幫助上。」
何明俊告訴記者，目前什邡人最期待得到北京幫助的主要是三個方面：一是提供做災後重建戰略發展規劃的專家組和一個前線指揮部，即重建和發展規劃的智力支持。二是對口的人才支援和項目論證，人才是指各個部門的對口，比如發改委、交通局這些專業性很強的單位之間的直接指導。三是希望北京的大型企業能夠過來投資，我們打算規劃一個20到30平方公里的工業園區，吸引北京企業。 ■本報駐四川記者：向雷
21省市對口援川一覽
災區 對口支援省市
01. 都江堰市 上海
02. 彭州市 湖南
03. 溫江區 黑龍江
04. 郫縣 山西
05. 大邑縣 內蒙古
06. 崇州市 河北
07. 綿竹市 江蘇
08. 什邡市 北京
09. 安縣 遼寧
10. 北川縣 山東
11. 平武縣 吉林
12. 江油市 河南
13. 汶川縣 廣東
14. 理縣 福建
15. 茂縣 天津
16. 松潘縣 安徽
17. 小金縣 江西
18. 黑水縣 廣西
19. 青川縣 浙江
20. 漢源縣 湖北
21. 寶興縣 海南
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