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宋小莊 北京大學憲法學博士、中央政策組非全職顧問
香港此次通脹由油價、糧價等多種因素同步牽引，糧價漲幅之高，為戰後所僅見。政府應當制定可持續的經濟發展政策，鼓勵就業，改善在職貧困人士的學識技能，發揮社會企業的扶貧力度，以及建立適當的有助於縮小貧富差距的分配政策。
《禮記．檀弓下》載孔子語：「苛政猛於虎。」借用孔子的話，香港通脹也猛於虎。對猛於虎的通脹，習近平副主席訪港時多次提到要採取措施，紓解民困。行政長官也多次落區，訪貧問苦，特區政府也即將多管齊下，改善民生。
近三十多年來，香港並非第一次面臨通脹壓力。上世紀七十年代初期，以阿戰爭觸發第一次石油危機；八十年代初期，兩伊戰爭造成第二次石油危機，香港通脹都在15％以上。九十年代初、中期，香港因基建和房價上揚又刺激通脹達到雙位數字。回想起來，上述三次通脹數據似比現在嚴重，但眼下民怨卻比過去強烈。為何如此，推敲起來，原因可能是：
此次通脹由多種因素引發
（一）上述三次通脹，或由油價帶動，或由房價帶動，但沒有一次是糧價觸發的。此次通脹卻由油價、房價、糧價多種因素同步牽引。糧價漲幅之高，為戰後所僅見。民以食為天，不能不引起百姓的普遍擔憂。
（二）在上述頭兩次通脹中，香港製造業依然蓬勃，工人工資還有所增長。在第三次通脹中，香港製造業雖有萎縮，但建築業相當發展，不少製造業工人投身建築業，工資增幅比通常高。但受經濟全球化影響，低薪族現在工資增長遠低於通脹，有些低學歷、低技術行業，工資不但沒有增加，還有所下調。
（三）上述三次危機中，香港銀行息率較高，儲戶可以保值，有的尚可增值。目前銀行息率卻遠低於通脹率，儲戶把財富使用權讓渡給銀行，不但沒有回報，財富還日漸萎縮。受聯繫匯率的制約，香港不能逆美元的弱勢而加息。受美國次貸和內地宏觀調控的影響，香港證券市場隨著疲軟，社會總體財富減縮。
（四）在發達國家和地區中，香港生產力即就業人口人均生產總值有所提高，該提高部分是由於科技進步、技能提高，但相當部分卻是加班超時產生的。香港就業人口的快樂指數，不但低於西方發達國家和地區，還不如台灣、大陸和韓國。
（五）香港GDP的增長有賴服務業，服務業佔GDP90%以上，而金融業又佔GDP45％以上，但金融業就業人口卻沒有相應增加，形成財富集中效應，富者愈富，貧者愈貧。香港衡量貧富懸殊的堅尼系數高達0.53，比世界大多數國家/地區為高。在有三分之一人口住公屋，有不少人住板間房和籠屋的同時，對豪宅需求也在增加，呎價已高達五萬元港幣，屢創歷史新高。
（六）「政委」新貴的高薪厚祿，引發廣大工薪族的反感，使行政長官的民望插水式下降，對政府不信任感增加。
（七）香港食品價格上漲是國際市場價格、匯率以及租金上揚等綜合因素造成的。粗略而言，米價上漲30%，麵價40％，肉價50％，食油價60％，蛋價70％，菜價80％，豆腐價90％。漲幅30％至100％的食品，比比皆是。食品開支佔消費總開支比重較大的綜援戶、公屋戶、在職貧困戶和依靠生果金度日的長者已經不堪負荷，但政府根據科學準則、國際標準統計的通脹率仍是5％－6％，好像通脹仍然輕微，並不嚴重一樣，無法提供決策參考依據。
若無應對措施 恐觸發社會危機
在這種情況下，政府如不採取措施，勢必加深階層矛盾、官民矛盾和其他社會矛盾，觸發社會危機。所幸政府意識到問題的嚴重性和緊迫性，打算在今年十月施政報告和明年二月財政預算案之前，先行提出給53萬公屋租戶免租一個月、62萬綜援戶「出雙糧」、提高長者生果金、擴大交通及書簿津貼等措施，緩解民困、消減民怨。
但也應當指出，政府的紓解措施可能都是一次性的，避免帶來長期的財政負擔。一旦通脹未能在較短時期內下調，紓解措施便無法持續。為了香港長遠利益，政府還應當制定可持續的經濟發展政策，鼓勵就業，改善在職貧困人士的學識技能，發揮社會企業的扶貧力度以及建立適當的有助於縮小貧富差距的分配政策，否則上述種種問題難以得到針對性的、根本性的解決。（文匯論壇）
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