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■全國人大財經委報告強調，當前要密切關注通脹走勢，防止通脹水平過高給國民經濟帶來嚴重破壞。報告還建議進一步提高個人所得稅起徵點，降低儲蓄存款利息稅稅率，增加人民實際收入。圖為京城市民在市場購菜。 美聯社
——報告指經濟正走向「低增長、高通脹」
本報記者 荊才
全國人大財經委發表報告，建議採用多項減稅措施，防止經濟出現大幅下滑。包括進一步提高個人所得稅起徵點，降低儲蓄存款利息稅稅率；為緩解企業成本上升的壓力，建議降低收費公路通行費等稅費標準，對通過技術創新降低成本的企業加大稅收減免和抵扣；並在全國範圍內盡快推廣增值稅轉型改革。另外，應加速發展債券市場，適時允許省級地方政府發行地方債券。
報告指出，今年前5個月國民經濟增長呈現回落態勢，國民經濟從「高增長、低通脹」正向著「高增長、高通脹」甚至「低增長、高通脹」發展。要防止經濟出現慣性下滑、回調幅度過深，就需高度關注出口和投資實際增速的變化，關注房地產市場走勢，關注就業情況變化，關注可能在一些發展中國家出現的經濟、金融危機，適時適度地調整政策力度和導向。
防通脹過高破壞國民經濟
報告強調，當前要密切關注我國通貨膨脹走勢，防止通脹水平過高給國民經濟帶來嚴重破壞。同時，要繼續推進價格改革，理順價格體系。另外，目前我國出口形勢不容樂觀，前5個月出口同比增幅比上年同期回落4.9個百分點，若考慮人民幣對內貶值和對美元升值幅度較大的因素，出口實際增長下降較快，不少出口型企業效益明顯下降，有的甚至虧損。加工貿易政策調整措施，使很多外商對政策風險的憂慮俱增，經營信心受挫。報告建議暫緩出台新的加工貿易調整政策，保持已有政策的穩定性，給企業緩衝期，避免對出口造成過大衝擊。
暫緩出台新加工貿易政策
此外，報告認為，目前房地產和建築業增長對經濟增長貢獻率接近20%，增加值佔GDP的比重近10%，房地產投資佔固定資產投資比重在25%左右，房地產貸款餘額佔商業銀行全部貸款餘額約20%。因此要深入調查研究房地產行業資金鏈、交易量和開發投資方面的情況，及時分析市場走勢，並要評估和防範房地產市場對地方財政和金融體系產生的潛在風險，避免出現因房價大幅回落而對經濟造成大衝擊。
以利益機制弱化熱錢流入
報告指出，今年「熱錢」加速流入中國，對我國金融和經濟安全將構成威脅，解決「熱錢」問題最有效的辦法是通過利益機制調整，弱化資金流入的動力。而出台新的貨幣政策需要充分考慮市場預期的因素，應做好解釋工作，把握好出台時機，避免造成不必要的恐慌，引起金融市場大的波動。
擴大發企業債規模減個稅
報告認為，面對當前複雜的經濟形勢，仍然要堅持實施穩健的財政政策和從緊的貨幣政策，同時要根據情況變化，在具體執行中進行調整。報告建議加速發展債券市場，進一步擴大公司債券、企業債券發行規模，適時允許省級地方政府發行地方債券和定向災後重建債券，加快發展非銀行金融業務。
另外建議從包括個人所得稅和企業稅等多方面採取減稅措施，增加居民實際收入和改善企業經營環境。
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