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——東北亞局勢趨穩 利和諧合作發展
本報駐吉林記者：廖一、王哲
吉林延邊朝鮮族自治州州委書記鄧凱（圖）把圖們江區域國際環境和國際合作關係用兩盤棋來比喻：政治上表現為以六方會談為平台。鄧凱說：政治一盤棋已下到中盤，中盤可看勝負。現在六方會談和局趨勢明顯，而周邊各國已經在謀劃經濟合作一盤棋的布局。大家都知道布局要先布子，各國現在都在努力下先手棋。俄羅斯搶先與朝鮮簽訂了經濟合作協議。中國則一直致力於大圖們江區域各國的和諧發展和友好合作。
今年以來，圖們江地區國際形勢發生了許多新的變化，首先表現在六方會談和局後六國間的互存雙贏意識增強，火藥味變得越來越淡的時候，戰略關係向和解和合作方面提升。
俄朝搶簽協議 日美韓觀望
隨著全球經濟一體化步伐的加快，中國政府多年來倡導的並致力於這一地區國際間的和諧發展有了實質性的進展。2007年俄聯邦經濟發展部向政府提交《2013年遠東及後貝加爾地區社會經濟發展聯邦專項綱要》並獲通過，預示著俄羅斯國家行為向遠東地區的開發這一次動了真格的。同時，俄羅斯與朝鮮簽署了經濟合作協議，中國政府關於圖們江開發開放的具體規劃，也由省級規劃上升為國家行為：中國政府參與圖們江開發開放的19個會員單位，在國務院的統籌下正在制定這一區域發展的規劃。圖們江開發開放走了18年漫長的路，終於有了階段性的實質進展。
目前，圖們江區域的各國在政治上以六方和談和棋為平台的情況下，開始經濟一盤棋的謀子布局。中、俄爭先想下先手棋，韓、日在觀望，美國則在其中有企圖地觀望著。
盼國家主導 延邊7措施配合
延邊州委書記鄧凱在最近的一次關於該區域發展的研討會上強調：任何一個跨國區域合作開發總要有一個國家起主導性作用，這樣諸多不利因素會隨著起主導性作用的國家而減弱、取消。一旦國家採取主導性措施，周邊國家就會跟我而變。鄧凱表示，應採取以下具體措施：1、編制計劃要以政府參與為主；2、全面加強對外通道建設；3、進一步完善未來發展需要的各項基礎設施，尤其是口岸通關能力；4、加強產業園區建設提升產業支撐；5、加速地區城市化進程；6、規劃建設長吉圖開放合作區；7、進一步擴大與周邊國家經濟文化交流，提升合作機制。
變數仍很大 困難不可低估
中國政府開發重點現已從沿海向沿邊轉移，俄羅斯國家行為對遠東地區的開發等種種跡象表明，東北亞區域經濟發展的新曙光從遙遠的地平線升起。但變數依然很大，困難不可低估。
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