何亮亮 鳳凰衛視評論員
科索沃獨立與格魯吉亞兩個地區的獨立,都是大國博弈的結果,是冷戰後亞歐大陸秩序失衡的表現。這並不說明凡是具有分裂主義分子活動的地方都能夠獨立,反而更能說明,小國的分離主義活動,只有在成為大國工具(如科索沃),或直接涉及大國利益(如南奧塞梯與阿布哈玆)時,才有可能成為事實,也表明聯合國在這類問題的無能為力。
格魯吉亞的南奧塞梯與阿布哈玆兩個地區一直謀求分離,舉行過數次全民公決,大多數公民要求獨立;這兩個地區一直與俄羅斯關係密切,軍事上過去依靠俄羅斯維和部隊,經濟方面也是依靠俄羅斯援助,格魯吉亞政府鞭長莫及。這兩個地區的公民多持俄羅斯護照,在俄羅斯國會選舉與總統選舉時,都設有投票站。
俄國會通過兩地區獨立決議
今年初,科索沃宣佈成為獨立國家,立即獲得美國、歐盟與一些伊斯蘭國家的承認;擁有科索沃主權的塞爾維亞,即使強烈反對,也無可奈何。當時俄羅斯已經有言在先,如果科索沃可以獨立,那麼南奧塞梯與阿布哈玆也可以獨立。在8月8日至12日俄格戰爭之後,俄羅斯一方面強化了對這兩個地區的軍事控制,包括在南奧塞梯部署戰術導彈,並且在連接格國東西部的交通要道設立軍事檢查站,另一方面加快了兩地區獨立的部署,先是兩地區的議會分別通過獨立決議,隨後俄羅斯國會上院與下院(杜馬)也分別以幾乎全票通過呼籲書,要求總統承認兩地區獨立。8月26日,俄羅斯總統梅德韋傑夫正式宣佈:「南奧塞梯和阿布哈玆的總統,根據全民公決結果和共和國議會的決定,向俄羅斯提出請求承認南奧塞梯和阿布哈玆國家主權。(俄羅斯)聯邦委員會和國家杜馬的投票支持了這些請求。局勢的發展要求必須做出決定。考慮到南奧塞梯人民和阿布哈玆人民自由意願的表達,根據聯合國憲章條款,1970年關於國家間友好關係的國際法原則宣言,歐安組織1975年的赫爾辛基協定以及其他基礎國際檔——我簽署命令,俄羅斯聯邦承認南奧塞梯和阿布哈玆獨立。」
俄政府此一決定,不啻肢解了格魯吉亞。格魯吉亞本來就是一個小國,兩地區在俄羅斯支持下正式分離,格魯吉亞的領土就縮小了近五分之一,雖然格魯吉亞獨立之後就一直沒有實際控制過這兩個地區,但是現在兩地區正式分離,對格魯吉亞當然是一大打擊。從這個例子,我們再次看到小國的悲慘命運。
西方國家和輿論一致批評俄羅斯,也一致支持西方的雙重標準,那就是科索沃可以獨立,塞爾維亞可以被肢解(雖然塞國早已建立民主選舉制度);南奧塞梯和阿布哈玆不可以獨立,格魯吉亞不可以被肢解。
小國獨立是大國博弈的結果
科索沃獨立與格魯吉亞兩個地區的獨立,都是大國博弈的結果,是冷戰後亞歐大陸秩序失衡的表現。這並不說明凡是具有分裂主義分子活動的地方都能夠獨立,反而更能說明,小國的分離主義活動,只有在成為大國工具(如科索沃),或與直接涉及大國利益(如南奧塞梯與阿布哈玆)時,才有可能成為事實,也表明聯合國在這類問題的無能為力。
俄羅斯強調絕不吞併南奧塞梯與阿布哈玆,但顯而易見是俄羅斯也絕不會讓格魯吉亞重新控制這兩個地區。美國、歐盟、北約都憤怒譴責俄羅斯的決定,並且準備制裁俄羅斯。但是經濟制裁與被開除出八國集團,對俄羅斯都不起作用,除非北約加快批准格魯吉亞成為成員國再出兵幫助格魯吉亞以武力收回這兩個地區,而那就意味著北約與俄羅斯全面開戰。
蘇聯解體後,美國一直在促使昔日的對手不斷弱化;俄羅斯可以實行西方的民主制度,但莫斯科不應該是強有力的中央政府,親西方的精英控制政權,重要的自然資源由外資控制,俄羅斯西邊和南邊由北約控制。這是華盛頓的理想藍圖。但是華盛頓低估了俄羅斯的復興能力,也忽視了俄羅斯新一代政治精英的博弈能力,造成了現在的美俄對峙,這種對峙必然消耗雙方的實力並且引發西亞地區新的不穩定。(文匯論壇)
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