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2008年9月7日 星期日
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審計徒掀風暴 問責凸顯漏洞


http://paper.wenweipo.com   [2008-09-07]
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 ■審計署審計長劉家義

——點名49部門 僅5家完全執行規定

 【本報北京新聞中心記者羅洪嘯6日電】審計署昨日詳細披露對49個部門單位2007年財政資金審計情況。49部門中僅5家完全執行審計決定,其中相當一部分在審計報告中屢次被點名,問責制漏洞再次凸顯。同時,資金閒置、私設「小金庫」、亂收費、挪用資金,也成為近年來屢審屢犯的「老大難」問題。

 在對大部制改革後已撤銷的原交通部、原信息產業部、原勞動和社會保障部、原建設部和原國家環保總局的資金審計中發現,在撤銷以前上述部委的資金使用均存在違規情況。其中,原交通部未經發改委批准,在其所屬公路科學研究所已有辦公樓情況下,動用車購稅專項資金8,400萬元為其建設辦公樓;原信息產業部3.3億元未納入部門預算管理;原勞動和社會保障部中2,055萬企業捐款未納入預算管理;原建設部無預算支出10.26萬元開展業務評審工作;原國家環保總局虛報冒領項目資金300萬元。

 審計署在報告中使用了「認真整改以前年度發現的問題」,但100%執行審計決定的只有5個部門,分別是:文化部、衛生部、中科院、安監總局和最高檢。

弊病延及各下屬機構

 此次審計的49個部門,不僅包括本級部門,還延伸至其下屬機構,在審計中發現下屬各部委單位的下屬部門亦存在諸多違規現象。在對國家廣電總局的審計中發現,中央電視台累計應繳財政非稅收入30.4億元,但相關部門未明確具體上繳途徑,上述非稅收入未能及時上繳。發改委下屬的智庫機構宏觀經濟研究院先後借給中國華聯房地產開發公司和山東菏澤市新興飲料廠共計262萬元,投資於房地產領域,最終因債務人無償還能力而造成損失。國土資源部下屬的所屬中國國土資源報社從國土資源部撥付的探礦權和採礦權公告費中提成20%共計137.83萬元發放給廣告部副主任。

金融機構揭違規放貸

  審計署同時發佈了對國家開發銀行、中國農業銀行、中國光大銀行股份有限公司、原中國人保控股公司以及原中國再保險(集團)公司五家機構2006年度資產負債損益審計結果。其中,光大銀行違規放貸108億,其中半數以上屬於違規發放房地產貸款和向股市提供信貸資金。在對國家開發銀行的審計中共發現並向司法和監察機關移送違法犯罪案件線索和嚴重違紀問題7起;審計發現農業銀行違規問題243.06億元。此外,還審計出原中國再保險集團和原中國人保控股公司兩家分別存有12.71億元和10.82億元違規經營資金。

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