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2008年9月22日 星期一
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淺談立法會選舉制度


http://paper.wenweipo.com   [2008-09-22]

鄭琴淵

 2008年立法會選舉由序幕到宣佈結果,部分候選人上演了一幕幕令選民厭煩的政治鬧劇。最醜陋的當推反對派的表演,他們內鬥頻仍,在選舉論壇上搶白搶嘴、互揭瘡疤、互相攻訐、互暴其短;他們不屑民生議題、不談選舉抱負、不顧市民感受、只顧打口水戰,最後蜂擁而出胡亂爭相告急、發表「棄保論」、發動狙擊等,營造不能登大雅之堂的所謂「選舉文化」,最無稽的是製造票站調查風波,顛倒是非、妖言惑眾,令選民對選舉產生疑慮,使香港的選舉氣氛蒙上一層陰影。

反對派示範劣質選舉文化

 本屆立法會選舉結果,在各分區取得議席的部分議員,尤其是最後一席,多少有「幸運」的成份存在,這可能與選舉制度有莫大的關係。

 港英年代,1995年立法局地區直選,採用單一選舉的相對多數制,也就是現時所沿用的區議會選舉制度。每名選民只能投一票,得票最多的候選人當選。那一屆港島區的議席由反對派囊括,因而李柱銘嘲笑親中派候選人是腥瘟瘟的「死魚」、「選舉毒藥」。

 經過多番研究、討論、諮詢,回歸後,地區立法會直選部分採用名單比例代表制(list proportional representation)。名單比例代表制的候選人可以是政黨、獨立候選人,提名時參選的團隊提交一份排有順序的候選人名單,人數不可超過議席數目,獨立候選人可以是單獨或夥拍有志之士同組名單。開票後,根據所須當選的票數,列出各參選名單的得票率,由取得最高票的名單先得一席,扣除按比例的得票,剩餘的票與其他名單比較,由得票率較高的得第二席,以此類推,直到議席分配完畢。以本屆分區選舉的新界西為例,共有14張參選名單,候選人數由1名到8名不等,角逐8個議席,由於民建聯名單得票率最高,因而按排名次序第一位的譚耀宗先拔頭籌,按比例扣除後的剩餘票再與其他名單比較後,排名次序第二位的張學明依次取得第5席,其他由來自不同名單的候選人依次贏得席位的:有李永達、梁耀忠、李卓人、何俊仁、王國興和陳偉業。

比例代表制的優點

 名單代表制具有許多優點,投票方法簡單易明,方便選民選擇,可提高市民的投票意慾及減少廢票。政黨可運用排名次序的技巧,把新人排在較前位置或甚至頭位,或透過知名度較高的政治明星為名單吸納選票,藉此提拔接班人。這次立法會選舉,民建聯和工聯會分別成功把新秀李慧嶋、陳克勤和黃國健送入立法會,同樣地,公民黨的陳淑莊和民主黨的甘乃威也順利當選。候選人可招攬有識之士共同排名單,為香港培養政治人才,港島區的葉劉淑儀就是個例子。獨立候選人可憑藉名單代表制獨特的計票方法,在政黨名單剩餘票數不足之下贏取議席,這可參考九龍西梁美芬的當選情況。

 這樣一來,少數派也可以獲選,議員可以來自不同層面的民意代表。選民容易監察政黨的成績,政黨平時的表現,可能成為選民投票的指引,今屆選舉,民建聯以地區工作成績彪炳見稱,在九龍東、九龍西、新界東、新界西都能名列前茅,相反來說,民主黨則一落千丈,以港島東為例,1998年、2000年和2004年的李柱銘和楊森名單的得票是143,843、92,074和131,788,而本屆的甘乃威、楊森名單只得39,808票,很明顯地,選票已流向其他名單。此外,自由黨也因樁腳不足而選舉失利。(文匯論壇)

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