|
妮爾硯
北京軍事觀察家認為，軍隊的基礎在士兵，隨著軍隊兵員徵集對象主體的調整，標誌著解放軍兵員徵集主體「工農兵」時代的結束、新時期「文化兵」時代的開始，既顯示了中國特色軍事變革的不斷推進，也表明了國民教育的蓬勃發展，從而為國防和軍隊建設注入了旺盛的生命力和強大的推動力。
近日，全國徵兵工作電視電話會議發佈一條新聞：經國務院、中央軍委批准，今年冬季兵員徵集工作作了較大幅度的調整改革，兵員徵集對象的主體調整為各級各類院校2008年應屆畢業生，優先徵集高學歷青年入伍。這一消息在全國各地引起較大反響。
軍隊現代化建設的迫切要求
過去，解放軍兵員徵集主體為農村青年，他們的最大特點是吃苦性強但文化基礎差。改革開放以來，軍隊徵集對象的主體發展為農村初中畢業生和城鎮高中畢業的待業青年，雖然文化條件不高但也符合客觀實際，對保持兵員資源穩定、城鄉和諧穩定和軍隊基層穩定發揮了重要作用。但隨著國防和軍隊現代化建設的不斷推進和國民教育的蓬勃發展，兵員徵集對象主體也面臨著調整改革的機遇和挑戰。首先是加強軍隊現代化建設的迫切需要。隨著大批高新技術武器裝備陸續列編部隊，對士兵素質提出了較高的要求。
面對「現代級」軍艦、蘇-27級軍機和先進的陸戰裝備，沒有較高的文化素質和專業技能很難適應崗位需要。其次是應對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務的現實需要。今年以來，解放軍三軍和武警部隊先後參加了抗擊冰凍雨雪災害、抗震救災和奧運安保等非戰爭軍事行動，取得了顯著戰績。鮮活的軍事實踐表明，只有兵員的文化素質高、應變能力強，才能更好地完成多樣化軍事任務。再次是部隊人才隊伍建設的客觀需要。近年來，軍隊大力加強軍官隊伍素質建設，帶兵幹部的文化素養和能力素質大為提高，但士兵隊伍的文化程度明顯偏低，呈現出與軍官隊伍學歷差距越拉越大的趨勢，影響了軍隊建設整體水平的提升。最後是社會對退役士兵的文化素質和技能提出了新要求。當前，士兵退役安置難、就業難、穩定難的問題，是擺在地方各級政府面前的一道難題。要破解這一難題，就得提升兵員的文化基礎和專業能力。通過提高新兵入伍時的文化、能力起點，加大部隊培養鍛煉的力度，戰士退伍後就會有較強的就業競爭力，就會成為社會的有用之才。
促進社會和諧的政策安排
據專家分析，現在實行兵員徵集對象主體調整的時機已經成熟，有較好的社會環境和民意支持。一是徵集資源充足。近些年來，內地高等教育發展很快，規模以年遞增百分之十幾的速度擴大，僅今年大專以上畢業生已達500多萬人，各級各類院校男性畢業生扣除高中畢業升學人數已近千萬人。這是一個可供徵集的龐大的高素質青年群體。解放軍兵員徵集對象的主體，從鄉鎮和街道轉向各級各類院校的條件已經充分具備。二是群體意願具備。由於供大於求和人力資源市場競爭激烈，內地每年有相當一部分大專以上畢業生難於找到較為固定的工作。「畢業即失業」，已成為青年學生面臨的現實考驗和不解困惑。總參動員部曾作過調查，相當一部分大專以上畢業生十分願意到部隊鍛煉，開闢一塊依法服役和多樣化發展的新天地。由此，徵集學歷較高的青年入伍在數量潛力上亦不成問題。三是軍隊已有配套支持措施。先高後低，依次排隊，優先徵集高學歷的青年入伍，已是今冬徵兵的一個重要原則。總參動員部已明確要求各地徵兵機關，徵集非農業戶口青年時，優先徵集大專以上程度青年入伍；徵集農村戶口青年時，優先徵集高中畢業以上文化程度青年入伍。為徵集更多的高學歷青年入伍，軍隊相關部門對有關徵集標準進行了適當調整，如在視力要求上，對陸勤崗位高中以上學歷青年的視力標準進行了適當放寬；在徵集年齡上，對高中畢業和大專以上文化程度的青年分別放寬了1-2歲；在體檢總體把握上，除器質性或傳染性疾病外，高學歷應徵青年常規體檢一般不得單科淘汰。
社會和軍隊管理面臨挑戰
抬高應徵青年的文化門檻，固然對國防和軍隊建設是件利多的事情，但有專家指出，這也會給社會和部隊基層管理帶來新情況、新問題。如優先招收高學歷青年入伍，勢必使一些初中畢業文化程度的農村青年失去了通過參軍改變命運的機會，對農村弱勢群體帶來了新的衝擊；部隊基層管理如何適應高學歷青年戰士的特點和照顧他們的需求，對基層帶兵軍官也是新的考驗。軍隊應在堅持改革方向的同時，不斷增強改革措施的協調性，切實把改革的力度、推進的速度和群眾的可承受度結合起來，不斷加大農村教育的投入，從而使兵員徵集工作的調整改革進一步兼顧到各方面利益、照顧到各方面關切，得到廣大人民群眾特別是農民群眾的理解和支持。(文匯論壇)
|
