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周八駿 資深評論員
香港實現全國人大常委會制定的普選時間表進程,恰巧與國家全面建設小康社會的進程相一致。二者既有平行的一面,也有需要協調的一面。「一國兩制」是在一個國家裡實行兩種制度,這兩種制度與時俱進不可能不相互協調以確保一國穩定發展。在這樣的意義上,香港社會為落實普選時間表而「與時間賽跑」亦即香港700萬居民與全國13億人民一道為中華民族偉大復興而奮鬥。
在2007年12月29日全國人大常委會就香港普選時間表作出決定的時候,我的腦海裡跳出一個問題:時間在誰一邊?
眾所周知,香港自有地區直選以來,選民投票的政治傾向一直呈「六四之比」,如此政治生態在2007年12月底沒有變。如果到2017年普選產生行政長官、2020年普選產生立法會全部議員時香港政治生態依然如故,那麼,無論普選過程還是結果都會使香港陷入政治危機。換言之,惟有屆時香港政治生態呈現有利於全面準確貫徹「一國兩制」的變化,香港政治制度向普選演變才會比較穩定而可持續。這就是「時間在誰一邊」的意義。
2008年9月7日香港特別行政區第四屆立法會選舉結果,再次顯示「時間在誰一邊」是一個重大而緊迫的問題。
政治生態變化須與普選步伐一致
這一問題的答案,在理論上不外乎三種可能:一是香港政治生態演變與普選時間表落實相一致,結果是,香港政治制度將比較順利地過渡到符合香港大多數選民願望並為香港各主要政治團體都接受的普選制度;二是香港政治生態演變緩慢,結果是,勉強落實普選時間表,但是有關安排存在明顯缺陷或風險;三是香港政治生態演變處於相持或膠著狀態,結果是,因為無法取得關於普選模式的共識而使時間表被迫推遲。最後一種可能性是香港大多數選民所不願意的,也不是香港負責任的政治團體的利益所繫。所以,香港社會應當把「時間在誰一邊」的問題,轉變為「與時間賽跑」的努力。
毋需贅言,應當爭取把第一種可能性變成現實。這就要求從現在起雙管齊下——既爭取為2012年行政長官和立法會產生辦法制訂能為香港大多數選民支持、第四屆立法會三分之二議員通過的方案,同時積極推動香港政治生態演變。
如果忽略後者而光顧前者,則很可能事與願違。
關於行政長官普選產生的安排,最具爭議的是關於行政長官提名委員會組成和提名程序設計,通俗地說,即:是否設置「門檻」或「門檻多高」?關於普選產生立法會全部議員的安排,最具爭議的是關於功能界別的存廢。鑒於地區直選反映的政治生態有利於某政治派別,該政治派別便主張前者不設「門檻」而後者取消功能界別。倘若香港政治生態不變,上述主張便不會放棄,但結果很可能是大家都不願意看見的。
我在《香港應有的政治生態》(載本欄2008年9月30日)中說明了香港政治生態演變的方向、目標及其應然性和必然性。這裡需要補充說明,香港社會對待其政治生態演變存在著相對立的兩種傾向:一方面,當看到國家正面發展尤其是舉世矚目的成就如北京奧運會、殘奧會成功舉行、「神舟七號」載人飛船飛行圓滿成功時,香港大多數居民會滋長對國家的自豪感,從而,有利於香港政治生態演變;另一方面,當看到國家出現令人不滿的現象如最近發生的影響極其惡劣的奶製品含有過量三聚氰胺時,香港不少居民會降低對國家的好感甚或產生反感。於是,推動香港政治生態演變,既要求香港社會培養全面分析和判斷國家發展的能力,也要求中國地方政府部門不斷改善和提高管治水平,盡可能預防和嚴厲打擊類似於「三聚氰胺事件」。
協調兩地制度 與時俱進
隨著香港與內地經濟聯繫愈益深化和擴大,以至一體化趨勢已不可阻擋也不可逆轉,兩地人員往來愈益頻密,香港政治生態演變和政制發展越來越明顯地與內地相互影響。內地出現的正面和負面的現象,會影響香港政治生態;香港政治生態,也會影響內地對香港的觀感。香港政制發展受制於香港政治生態,也越來越受到內地居民對香港政治生態的觀感所影響。最近一段時間,越來越多的內地居民關注香港第四屆立法會選舉並對過程和結果發表評論或提出疑問,便是最新的勝於雄辯的證明。
香港實現全國人大常委會制定的普選時間表的進程,恰巧與國家全面建設小康社會的進程相一致。二者既有平行的一面,也有需要協調的一面。「一國兩制」是在一個國家裡實行兩種制度,這兩種制度與時俱進不可能不相互協調以確保一國穩定發展。在這樣的意義上,香港社會為落實普選時間表而「與時間賽跑」亦即香港700萬居民與全國13億人民一道為中華民族偉大復興而奮鬥。
香港有哪一個政治團體能夠與13億中華兒女的共同奮鬥來爭「時間在誰一邊?」(文匯論壇)
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